推进“机器管工程”：海南征求合同范本意见

背景：深化招投标制度改革，优化营商环境

2026年3月5日，海南省住房和城乡建设厅正式发布《关于再次征求〈海南省房屋建筑和市政工程施工招标文件范本（合同部分）〉（2026年版修订稿）修改意见的函》。此举是海南省贯彻落实省委、省政府关于深化“机器管招投标”改革部署的重要举措，旨在进一步规范建筑市场秩序、优化营商环境，并积极探索“机器管工程”的有效路径。

近年来，随着数字化政府建设不断推进，“机器管招投标”已成为海南工程建设领域改革的重点方向。该模式通过信息化手段实现招投标全流程在线监管，减少人为干预，提升透明度与公平性。此次对施工招标文件范本（合同部分）进行系统性修订，正是为配合这一制度创新提供坚实的合同文本支撑。

修订目的：强化履约监管，推动智能治理

本次修订的核心目标在于完善合同条款，使其更契合“机器管招投标”背景下的履约监管需求。在第一轮征求意见基础上，海南省住建厅结合各方反馈，对合同范本进行了针对性调整，重点聚焦以下方面：

1.明确各方权责：细化发包人、承包人及监理单位在合同履行过程中的责任边界，避免因职责不清引发纠纷。

2.强化履约约束机制：引入更具操作性的违约责任条款，特别是针对工期延误、质量不达标等常见问题设置量化标准。

3.对接数字化监管平台：确保合同内容可被“机器管工程”系统自动识别、抓取和分析，实现合同执行状态的实时监控。

4.保障农民工权益：进一步落实工资支付保障机制，要求合同中明确农民工工资专户、实名制管理等关键措施。

这些修订不仅回应了市场主体对公平竞争环境的期待，也为政府监管部门提供了更加精准、高效的治理工具。

公开征求意见：广纳建议，凝聚共识

为确保修订内容科学合理、切实可行，海南省住建厅采取“开门修规”的方式，再次向社会公开征求意见。任何相关单位或个人均可通过电话或电子邮件方式反馈建议。

意见反馈截止时间为2026年4月4日。值得注意的是，此次已是第二轮征求意见，表明主管部门高度重视行业声音，力求在制度设计上达成最大共识。

此外，官方同步发布了《海南省房屋建筑和市政工程施工招标文件范本（合同部分）》（2026年版修订稿）的完整附件（格式为.docx），便于公众查阅具体条文并提出有针对性的意见。

行业影响：促进建筑市场高质量发展

一旦新版合同范本正式施行，将对海南省建筑市场产生深远影响：

提升合同标准化水平：统一的合同文本有助于减少因条款歧义导致的争议，提高交易效率。

增强市场主体信心：清晰的权利义务设定和强有力的履约保障机制，将吸引更多优质企业参与海南工程建设。

助力智慧工地建设：合同条款与数字化监管系统的深度融合，将推动“智慧工地”“数字住建”等新型管理模式落地。

防范廉政风险：通过技术手段压缩自由裁量空间，从源头上遏制围标串标、虚假履约等违法违规行为。

对于施工企业而言，需提前熟悉新版合同范本内容，做好内部合规培训；对于建设单位，则应加强合同管理能力，确保项目顺利实施。

以制度创新赋能工程建设现代化

海南省此次对施工招标合同范本的修订，不仅是技术层面的文本更新，更是治理体系现代化的一次重要探索。在“机器管招投标”向“机器管工程”延伸的大趋势下，合同作为连接各方的核心法律文件，其规范性、适应性和智能化程度直接关系到整个工程建设生态的健康运行。

未来，随着更多省份借鉴海南经验，全国建筑市场有望迎来更加透明、高效、公正的新格局。而海南，正以制度创新为笔，书写新时代工程建设高质量发展的新篇章。