数据驱动，宿迁构建城市治理“智慧防线”

更新时间：2026-03-18 建设快讯原创

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【摘要】在传统城市管理模式下，治理高度依赖人力巡查、经验判断和事后处置，不仅效率低下，还容易出现盲区与滞后。宿迁市敏锐捕捉到这一结构性矛盾，率先将数字化改革作为城市治理现代化的突破口。通过构建统一的城市运行管理服务平台，宿迁实现了由“人海战术”向“数据驱动”的战略跃迁。

一、从“人治”到“数治”：城市治理范式的根本转型

在传统城市管理模式下，治理高度依赖人力巡查、经验判断和事后处置，不仅效率低下，还容易出现盲区与滞后。宿迁市敏锐捕捉到这一结构性矛盾，率先将数字化改革作为城市治理现代化的突破口。通过构建统一的城市运行管理服务平台，宿迁实现了由“人海战术”向“数据驱动”的战略跃迁。

该平台以“整体智治、协同高效”为核心理念，打破部门壁垒，打通城管、住建、交通、应急等28个部门的数据通道，整合形成46个城市管理专题数据库。这种系统性整合并非简单的技术叠加，而是对城市治理体系的重构——将原本分散、割裂的治理单元，纳入一个有机联动的数字生态中，真正实现“一网统管、一屏通览、一体联动”。

二、三大核心场景：智慧治理的落地路径

1.市容环境智能整治：让城市“看得见、管得住”

宿迁市构建了“空—天—地”一体化感知网络，部署1.45万套智能感知设备，包括AI摄像头、无人机、无人驾驶智联网格车等。其中，8000余路视频资源被统一接入视频融合平台，覆盖主干道、背街小巷、校园周边等重点区域。AI算法可自动识别24类市容问题，如垃圾堆积、占道经营、乱贴广告等，实现“秒级发现、分钟派单”。

更值得关注的是，无人机搭载高清云台与AI识别系统，已累计识别违建案件超5000宗，效率是人工巡检的12倍；而无人驾驶网格车则像“城市巡逻员”，日均巡检上百公里，2025年上报案件超2万宗。所有问题经平台自动分拨、人工复核后，精准派发至责任单位，形成“智能发现—自动派单—现场处置—结果反馈”的闭环机制，极大提升了治理响应速度与精准度。

2.基础设施智慧管护：从“被动抢修”走向“主动预警”

城市基础设施的安全运行直接关系市民生命财产安全。宿迁为6703个

井盖

安装智能传感器，实时监测位移、液位、有害气体等风险指标。2025年，系统累计发出预警8.23万次，有效避免多起安全事故，守护市民“脚底下的安全”。

同时，全市2.79万盏

路灯

全部接入智慧照明系统，可根据光照强度、人流密度动态调节亮度，并推行“隔一亮一”策略，在保障照明需求的同时，年节电超百万度，综合能耗下降30%以上。这种“安全+节能”双轮驱动模式，体现了智慧城市在公共资源配置上的精细化与可持续性。

3.民生服务精准供给：让群众诉求“件件有回音”

宿迁打通12345热线、“市民城管通”APP、“随手拍”等多个民意渠道，将群众反映的问题自动归集、智能分类、精准派单。截至目前，平台已受理群众诉求13.8万条，办结率高达99.9%，真正实现“民有所呼、政有所应”。

此外，平台还开发了多个便民微应用。例如，“智慧停车”模块整合42个公共停车场数据，提供实时车位查询与无感支付；“口袋洗”模块监管餐饮油烟排放；“装修垃圾收运”服务实现线上预约、定时清运。这些“小切口”服务，切实解决了群众“急难愁盼”，增强了城市治理的温度与质感。

三、数据要素的价值释放：治理效能的多维提升

宿迁的智慧治理实践，本质上是一场以数据要素为核心的制度与技术协同创新。其成效体现在三个维度：

管理效益：跨部门协同流程压缩35%，指挥调度从“层层转达”变为“一键直达”，决策从“凭经验”转向“看数据”。

经济效益：通过智能巡检替代人工、节能照明降低运维成本，累计节约财政支出超1000万元，实现“花小钱办大事”。

社会效益：城市更整洁、设施更安全、服务更便捷，市民满意度与参与感显著提升，形成了政府与公众良性互动的治理共同体。

四、未来展望：打造可复制、可推广的“宿迁样板”

当前，宿迁正以“暖心城管·美好宿迁”十大行动为抓手，推动城市运行管理服务平台向社区治理、应急管理、生态环保等领域延伸。下一步，随着大模型、边缘计算、数字孪生等新技术的融入，平台将具备更强的预测预警与辅助决策能力。

更重要的是，宿迁的经验为全国中小城市提供了可借鉴的路径：不必追求“高大上”的技术堆砌，而应立足本地实际，聚焦高频痛点，以“小切口”推动“大变革”。这种务实、精准、高效的智慧治理模式，正是中国式现代化城市治理的生动注脚。

从“看得见的干净”到“看不见的安全”，从“被动响应”到“主动服务”，宿迁用数字化手段重新定义了城市管理的内涵与边界。“一屏观全城、一键管全域”不仅是技术口号，更是治理理念的升华。在这座苏北城市，智慧治理不再是冷冰冰的代码与屏幕，而是有温度、有速度、有精度的民生工程。未来，宿迁将继续以数据为笔、以科技为墨，绘就一幅更加宜居、韧性、智慧的现代化城市新图景。