绿色施工+工人权益：江苏建筑计价新规双导向

近日，江苏省住房和城乡建设厅正式发布了关于实施《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）及9本工程量计算标准的公告。这份定于2026年6月1日起施行的文件，标志着江苏省建设工程造价管理正式告别旧有模式，全面接轨新国标。此举不仅是对国家工程造价改革方案的具体落地，更是江苏省规范建筑市场秩序、治理建筑垃圾、保障工人权益的重要举措。

新旧更迭：明确实施范围与废止旧规

此次政策调整的核心在于标准的更新换代。公告明确指出，自2026年6月1日起，江苏省内所有使用财政资金或国有资金投资的建设工程，其施工发承包及实施阶段的计价活动必须符合2024版计价和计算标准。对于非国有资金投资的工程，则鼓励参照执行。

伴随新标准的实施，江苏省原有的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）贯彻意见（苏建价〔2014〕448号）及2014年版费用定额等配套文件将同时废止。这意味着沿用多年的“2013版规范”即将退出历史舞台，全省建设工程造价将依据新的规则进行重构。

绿色与民生：清单项目的“加减法”中见导向

在具体的计价细节调整中，最引人注目的是江苏省对建筑垃圾治理和建筑工人权益的高度重视。

为了响应国家关于加强城市建筑垃圾治理的号召，新标准在《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》中专门增补了“建筑垃圾外运”清单项。这一改变要求建设单位在项目初期就必须将建筑垃圾的处理成本纳入预算，从而倒逼施工方规范垃圾处置行为，减少环境污染。

同时，为了切实维护建筑工人的合法权益，新标准增补了“建筑工人实名制”措施项目清单项。这意味着实施实名制管理所产生的费用将有据可依，不再是企业额外的“隐性负担”，有助于推动建筑劳务管理的规范化。

此外，为了提升工程质量，新标准还增补了“按质论价”措施项目，鼓励优质优价；针对城市更新改造项目（如老旧小区改造）的特殊施工环境，增补了“特殊施工降效”和“交通组织维护”等清单项，体现了政策对复杂施工场景的包容与支持。

市场化改革：赋予企业更多自主定价权

此次调整不仅是清单项目的增减，更是一次深层次的市场化改革。公告强调，要推行“清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价”的计价方式。

根据要求，国有资金投资工程的费用组成虽需执行《江苏省建设工程费用组成规则》，但其中的人工、材料、机械等要素价格、消耗数量以及费率，均由市场主体根据市场价格水平自主确定。这一变化极大地削弱了对“定额”的依赖，要求造价人员必须具备更强的市场研判能力和数据分析能力。

值得注意的是，新规对“高层或超高层建筑施工所需的措施费用”进行了调整，明确该费用不再单独列项，而是包含在综合单价中。这要求承包人在报价时必须具备全局观，充分考虑高层施工带来的各种隐性成本，否则将面临巨大的利润风险。

风险与实务：这些细节将深刻影响项目利润

对于施工企业和造价咨询机构而言，新规中的多项细节调整将直接关系到项目的盈亏平衡。

在钢筋工程方面，新规明确钢筋定尺搭接、非设计要求的马凳筋、斜撑筋、抗浮筋、垫铁等措施钢筋不计入清单工程量，其费用需包含在综合单价内。这意味着施工单位不能再单纯依靠“按图算量”来获取利润，必须优化施工方案以控制钢筋损耗。

在安装工程方面，除有专项设计要求外，支架、吊架、基础型钢的制作安装及刷油已包含在设备安装项目内；凿槽、开孔打洞仅适用于改扩建工程，新建工程均已包含在相关项目中。这一调整压缩了安装工程的索赔空间，对投标报价的精准度提出了极高要求。

此外，新规还对土石方工程、道路基层等清单项的计算规则进行了修改，并明确了综合单价中的价差调整原则（人工、材料价差只计取增值税，不计取管理费和利润）。

江苏省此次实施的2024版计价标准，是一次向“市场决定价格”迈进的深刻变革。它通过增补绿色施工和民生保障清单，强化了企业的社会责任；通过扩大企业自主报价权，倒逼企业提升精细化管理水平。对于建筑行业而言，这既是一次适应新规则的挑战，也是一次提升核心竞争力的机遇。随着2026年6月1日的临近，江苏省的建筑市场将迎来更加规范、透明和市场化的竞争新格局。