江苏房屋市政工程安全监管：数智赋能筑防线，关口前移防风险

在城市建设快速推进的当下，如何有效防范和遏制生产安全事故，已成为各级政府治理能力的重要试金石。近日，江苏省在房屋市政工程安全监管领域的一系列创新举措引发了广泛关注。通过构建全周期管控体系、深化数字化转型以及强化基层基础，江苏正逐步探索出一条从“人海战术”向“智慧赋能”转变、从被动应对向主动预防转型的现代化治理之路。

筑牢防线：构建全链条协同监管体系

安全生产的首要前提在于责任的明确与落实。江苏省住房城乡建设主管部门深刻认识到，只有将监管触角延伸至每一个细微角落，才能真正实现无死角、全覆盖。为此，江苏构建了“基层检查+市级督导+省级‘四不两直’督查”的三级责任体系，通过力量下沉，打通了监管的“最后一公里”。

在具体实践中，各地市因地制宜推出了富有成效的机制。例如，海安市创新性地建立了“四个一”动态监管机制，即围绕一个运转体系、一个排查机制、一个规范体系和一个考核制度，实现了监管的标准化与动态化。而镇江市则全面推行“主监人”制度，将以往容易被忽视的限额以下工程纳入网格员巡查清单，通过研发备案登记信息化平台，真正实现了“网格监管、属地负责、行业指导”的全覆盖格局。这种从顶层设计到基层落地的严密部署，有效压实了全链条的主体责任。

精准拆弹：聚焦危大工程的关键环节管控

对于危险性较大的分部分项工程（危大工程），江苏采取了更为精准和严格的管控措施。针对以往存在的“方案编审走过场、现场执行两张皮”等顽疾，多地推行了全流程闭环管理。

南通市在这方面走在了前列，建立了拥有200名专家的危大工程专家库，并开发了智能抽选系统。该系统推行“专业配型”与“双资深+”联审机制，确保方案论证的专业性与权威性。对于超危大工程的关键节点，南通实行“举牌验收”制度，并引入第三方机构对论证质量进行后评估，建立专家负面清单，倒逼专家履职尽责。与此同时，无锡市推行专家盲选与论证全程记录，盐城市推行挂牌验收留影留像制度，这些举措都将监管的痕迹留在了每一个关键环节，极大地提升了危大工程的规范化水平。

智慧监管：科技赋能实现从“人防”到“技防”转变

科技创新是提升监管效能的关键引擎。江苏各地充分利用物联网、大数据、人工智能等前沿技术，推动安全监管模式发生根本性变革。

在管控违规动火作业这一高风险领域，江苏全省推行了电气焊设备“加芯赋码”“一机一码”改造。通过物联网手段，系统能够锁定违规动火的“开关”。截至2026年5月底，全省已累计改造电气焊设备17677台，有效管控动火作业超过46万次，成效显著。在施工现场的日常巡查中，南京市试点“AI+安全监管”模式，利用智能隐患识别大模型，通过手机拍照、智能安全帽或摄像头即可自动识别未戴安全帽等违章行为。镇江市研发的“一带一帽”智慧监管平台，则实现了对违章行为的自动预警。此外，无锡市通过比对立项、规划与施工许可数据，从源头上严查“未批先建”行为，展现了数字化治理的强大威力。

源头治理：构建全员参与的预防长效机制

安全生产不仅是管理层的责任，更需要一线从业人员的广泛参与。江苏在夯实基层基础、提升全员安全素养方面也进行了深入探索。

为了激发工人的主人翁意识，江苏省住房城乡建设厅积极推动企业建立事故隐患内部报告奖励机制。海安市通过扫码上报隐患的方式，收到了561条有效报告，并发放了相应奖励，这种“小切口”举措极大地调动了工人的积极性。在提升技能方面，镇江市利用“建安码+安责险”融合监管模式，利用安责险的事故预防费用组织一线工人集中体检，精准排查健康隐患；同时，通过“建管学堂”每年培训人员超2万人次，并编制“六化”手册推广应用，全方位提升了从业人员的安全意识与应急能力。

江苏省在房屋市政工程安全监管方面的实践，展现了一幅系统治理、依法治理、综合治理与源头治理的生动画卷。通过健全体系压实责任、紧盯关键精准管控、科技赋能智慧监管以及全员参与源头治理，江苏不仅有效遏制了事故的发生，更为全国建筑施工安全生产治理提供了可复制、可推广的“江苏样板”。随着这些措施的持续深化，江苏的城乡建设必将更加安全、更加稳健地迈向高质量发展的新阶段。