青岛轨道交通建设的全周期风险防控体系

在城市化进程不断加速的今天，轨道交通已成为缓解城市拥堵、提升居民生活质量的“大动脉”。然而，地下空间的复杂性与不可预见性，也让轨道交通建设成为一场与风险并行的“地下探险”。近期，住房和城乡建设部官网刊发了题为《青岛：护航轨道交通建设安全生产》的报道，详细解读了山东省青岛市如何立足本区域地质特点，创新构建“源头预防+精准管控”全周期地质风险防控机制，为城市轨道交通建设筑牢了安全屏障。这一机制不仅保障了青岛地铁的顺利推进，更为全国同类城市的地下工程建设提供了可借鉴的“青岛样本”。

地质挑战下的“安全突围”

青岛，这座依山傍海的城市，其地质条件复杂多变，既有坚硬的花岗岩，又有软弱的断裂带，地下水系发达，给轨道交通建设带来了巨大的挑战。一旦发生地质风险，如坍塌、涌水等，不仅会造成巨大的经济损失，更会威胁到施工人员的生命安全。因此，青岛市将地质风险防控摆在了城市轨道交通建设工程安全管理的首要位置，确立了“防范化解不良地质安全风险、杜绝坍塌类安全事故”的核心工作目标。

面对挑战，青岛没有选择“头痛医头，脚痛医脚”的被动应对，而是坚持“标准引领、常态落实、精准赋能”协同推进的策略。通过编制本地区不良地质风险管控指南，落实配套管控措施，并依托专家工作站的专业力量，对不良地质风险进行再辨识、再评估，全面构建了事前预防、关口前移的全周期安全管控格局。这种从“被动应对”向“主动预防”的转变，是青岛在轨道交通建设安全管理上的一大亮点。

构筑全周期的“铜墙铁壁”

青岛的全周期地质风险防控机制，核心在于“全周期”与“系统治理”。这一机制覆盖了从规划、勘察、设计到施工、监测的每一个环节，确保了安全管理的无缝衔接。

在标准引领方面，青岛编制了国内首部地方性地质风险管控指南，全面辨识了青岛地区九类典型不良地质，并创新性地将“不良地质风险、工程自身风险、周边环境风险”列为“三大初始风险”。这一举措，不仅细化了勘察、设计、施工、监测各阶段的管控标准，更构建了以设计为核心、施工为重点、全单位齐抓共管的责任体系，有效提升了参建各方地质风险辨识的精准度和规范化管控水平。

在常态落实方面，青岛严格落实“四化”工作机制，即“风险清单化、责任网格化、管控信息化、应急专业化”。通过全面规范不良地质风险清单化管理、设计方案专家论证、勘察专项交底、施工前条件验收及网格化管控，实现了对不良地质风险的底数清、资料全、方案优、预案备、队伍精、手段高的目标。这种常态化的动态管控，确保了各项安全举措能够落到实处、细处，将重大不良地质风险牢牢管控在可控范围之内。

专家赋能下的“精准拆弹”

在地质风险防控中，专业力量的介入至关重要。青岛组建了“城市轨道交通工程青岛专家工作站”，聚焦不良地质风险与管理薄弱环节，定期开展“专家下沉、服务一线”活动。这些专家从勘察、设计、施工、监测等多角度提供帮扶，精准破解复杂地质施工难题，为重大地质风险施工加上了“多重保险”。

更为关键的是，青岛每半年就会请专家对即将实施的重大地质风险设计方案进行再辨识、再评估，系统排查隐蔽风险、优化防控方案，实现精准施策。这种“专家会诊”式的管理模式，不仅提升了风险防控的专业化水平，更在实际操作中取得了显著成效。数据显示，机制推行以来，青岛市城市轨道交通工程3772处重大风险源施工顺利完成，83座明暗挖车站封顶，84个复杂暗挖区间顺利贯通，土建工程质量安全形势总体平稳向好。

为高质量发展筑牢根基

青岛的实践证明，城市轨道交通建设的安全与高效，并非不可兼得。通过构建全周期地质风险防控机制，青岛不仅有效预防了坍塌类险情事故，更为推动城市轨道交通建设工程高质量发展筑牢了安全根基。这一机制的成功运行，离不开标准的引领、常态的落实和专业的赋能，更离不开参建各方对安全的敬畏之心和责任担当。

青岛的经验，为全国城市轨道交通建设提供了宝贵的借鉴。在未来的城市建设中，我们期待更多城市能够像青岛一样，以科学的态度、严谨的作风和创新的机制，守护好每一寸地下空间的安全，让轨道交通这条“大动脉”在城市中更加顺畅、安全地延伸。