北京房屋安全条例赋能工程建设安全管控

近年来北京存量房屋持续增多，大量建筑步入老化加速阶段，房屋结构隐患、违规拆改、农房经营失管等问题逐步凸显，直接威胁群众生命财产与城市运行安全。2026年4月1日正式施行的《北京市房屋建筑使用安全条例》，以地方性法规形式搭建起城乡一体、权责清晰的房屋安全治理体系，市住建委发布的图解文件，将复杂法规转化为贴近市民生活的实操指引，为全社会读懂、用好这部安全保障法规提供清晰路径。

全域覆盖，打通城乡房屋安全管理壁垒

以往房屋安全管理多侧重城镇住宅，农村自建房、民宿商铺长期存在监管空白，本次《条例》打破城乡分割的管理局限，将全市所有已投入使用房屋全部纳入管理范畴，城镇楼房与农村民居统一监管，同时兼顾违法建设房屋过渡期安全责任衔接，真正实现城乡房屋安全全覆盖。法规确立“预防为主、防治结合、责任明晰、规范使用”核心原则，构建政府统筹、部门协同、产权人主责、群众参与的共治模式，改变以往安全管理碎片化、责任模糊的治理短板，让每一栋房屋都拥有完整安全监管链条。

厘清权责，压实房屋所有权人主体安全责任

房屋安全的核心在于明确第一责任人，《条例》清晰划定不同场景下的安全责任归属，从根源解决“出事无人担责”难题。房屋所有权人是法定安全第一责任人，需承担房屋日常巡检、维修修缮、定期评估鉴定、危楼处置等七项核心义务；针对产权不明、产权人失联房屋，直接由实际使用人承接安全责任；公有授权经营房屋，则由运营单位履行主体管理职责。即便业主委托物业代管房屋，产权人的安全主体责任也不会转移，委托管理不能成为规避安全义务的借口。同时法规要求房屋转让、出租时，产权人必须如实告知房屋结构改动、安全隐患等关键信息，在房屋交易环节增设安全提示屏障，从流通环节规避遗留风险。

严管装修拆改，守住建筑结构安全底线

私自拆改承重墙、梁柱楼板是城市住宅最常见的安全隐患，也是本次法规重点约束的行为。承重墙、梁柱作为建筑核心受力骨架，随意改动会直接削弱整栋建筑稳定性，《条例》明令禁止未经审批擅自改动建筑主体与承重结构。确有改造需求的，必须经全体产权人同意，委托具备资质单位出具设计方案，走完完整审批流程后由专业队伍施工。违规拆改不仅会被住建部门责令整改并处罚款，若造成房屋险情、危害公共安全，相关责任人还将承担刑事责任；未完成整改的房屋，在买卖、出租时主管部门会对受让方、承租人作出风险提示，倒逼全社会敬畏建筑结构安全。

建立长效评估鉴定机制，常态化排查化解隐患

为实现风险前置防控，《条例》建立分级、定期的房屋安全评估制度，针对不同建筑类型设置差异化检测周期。公共建筑投入使用满二十五年必须开展首次安全评估，此后每五年复检一次；达到设计使用年限仍需继续使用的建筑，每两年开展一次安全评估，以常态化检测提前捕捉老化隐患。法规明确七类必须开展专业安全鉴定的情形，建筑出现开裂变形、遭遇灾害受损、私自改动承重结构、变更使用用途等情况时，产权人需及时委托备案专业机构检测鉴定，并依据鉴定结论采取加固、停用、拆除等分级解危措施，绝不允许带险使用房屋。

细化农房经营规范，补齐乡村房屋安全短板

针对农村房屋用作民宿、商铺等经营场景的突出风险，《条例》专门设置农村房屋安全管理规范，明确经营性农房准入红线。利用农房开展经营活动前，经营者必须核验房屋结构安全证明，存在险情、严重隐患的农房严禁作为经营场所，须先完成加固避险方可投入使用。市场监管、住建部门在办理经营许可时同步核验房屋安全材料，从源头杜绝危房经营，兼顾乡村产业发展与群众居住安全，填补过去农村经营性房屋监管空白。

房屋安全是民生底线，《北京市房屋建筑使用安全条例》以法治化手段理顺房屋全生命周期安全管理，既为监管部门提供执法依据，也为普通市民、经营主体划定清晰行为边界。读懂条例、落实安全责任，主动规避违规拆改、忽视检修等行为，才能共同守住城市安居底线，让群众住得安心、经营主体经营放心。