公路工程竣工结算审计常见问题及解决方法

在公路工程建设过程中，竣工结算审计是一个至关重要的环节。它不仅关系到发包单位和承包单位的切身利益，也是核定建设工程造价、编制竣工决算和确定新增固定资产价值的重要依据。

一、什么是公路工程竣工结算？

公路工程竣工结算指的是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，并通过验收质量合格且符合合同要求后，发包单位与承包单位之间进行的最终工程款结算。这一过程是工程造价管理中的重要环节，直接关系到双方的利益。

二、工程竣工结算审计的重点内容

1、审核竣工结算编制依据

竣工结算的编制依据主要包括工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录等。审计时要确保这些依据符合国家相关规定，资料齐全、手续完备，并对遗留问题处理合规。

2、审核工程量

工程量是决定工程造价的主要因素，因此审核工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据招标工程量清单和变更文件两部分分别计算，并对照图纸尺寸和计量支付专用条款进行审核。重点审核投资比例较大的分项工程如桥梁工程、隧道工程等，以及容易混淆或重复列项的项目。

3、审核招标工程量清单

在审核招标工程量清单时，需注意以下几点：

合理性：检查工程项目是否与招标文件相符，是否有重复内容。

综合单价的正确性：确认由于设计变更引起的工程量增减部分是否执行原有综合单价，超出合同约定幅度的部分是否合理。

计算准确性：确保所有计算公式的数字运算正确，无故意计算错误或笔误。

4、审核变更及隐蔽工程的签证

对于工程变更和隐蔽工程的签证，需核查原施工图设计、图纸答疑和原投标文件的实际所列项目是否有出入，并核实变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，防止重复计算。同时，确保变更签证的手续齐全，书写内容清晰合理。

5、审核工程合同

工程合同审计是投资审计的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料是否齐全、合法合规。这包括但不限于合同条款的具体内容、各方的权利义务、违约责任等。

三、工程竣工结算审计中常见的问题

1、工程预算“冒算”现象

业务水平不足：部分结算编制人员业务不精，导致计算失真。

合同用词不严谨：承发包合同及现场签证中的用词不够明确，导致结算与实际情况不符。

施工单位高估冒算：为获取更多利润，施工单位可能会夸大工程量或成本。

2、工程结算“失真”

联系单问题：盲目签证、事后补签、签证表述不清等问题。

工程量计算问题：未严格按照竣工图、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制，导致重复计算或计算单位不一致。

套用定额问题：对定额中的缺项套用子目或换算的理解有误，导致费用偏高。

材料价格问题：主材型号、材质不准确，市场价格波动较大，导致结算价与实际不符。

费用计算问题：未按合同要求套用费用定额，工程类别划分不清。

四、做好工程竣工结算审计应注意的问题

1、收集整理竣工资料

竣工资料是审核的基础，包括工程竣工图、设计变更通知、签证、主材合格证、单价等。全面收集并整理这些资料，有助于确保审核的准确性和完整性。

2、深入工地和市场

在工程量计算阶段，必须深入工地，核对实际情况。现场核对、实测、记录才能保证数据的准确性。此外，还需了解建筑材料的品种及价格情况，避免计算脱离实际而出现较大误差。

3、讲究职业道德，掌握专业知识

竣工结算是一项细致具体的工作，要求审计人员具备良好的职业道德，尊重事实，服从道理。同时，审计人员应不断学习专业知识，熟悉各种计算依据和定额，以便进行准确的换算和增补。