泉州推进以人为本新型城镇化与节水城市建设双轮驱动

近日，福建省泉州市出台《泉州市推进以人为本的新型城镇化战略工作要点（2025-2028年）》，明确了到2028年常住人口城镇化率接近全省平均水平、城乡居民收入差距进一步缩小的目标，并围绕农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升、都市圈高质量建设、城市更新与安全韧性提升及体制机制创新五个方面提出38项重点任务。

在农业转移人口市民化方面，泉州将进一步深化户籍制度改革，探索厦漳泉都市圈内户籍准入年限同城化互认机制，保障随迁子女受教育权利，完善多元化住房保障和社会保障体系，促进农业转移人口更好融入城市。同时，南安市、惠安县将开展城镇化潜力地区试点建设，聚焦优势产业集群，培育“链主企业”，推动县域产业链高质量发展，提升基础设施和公共服务水平。

在区域一体化方面，泉州将加快厦漳泉一体化建设，推动毗邻区融合与山海协作，共建高效一体的基础设施网络，打造区域性客货集疏运枢纽。此外，还将深化产教融合试点城市建设，推动跨区域校企合作，促进医疗资源共享，建设区域影像云平台，实现医学检查检验结果互认，加快区域医疗中心建设步伐。

与此同时，泉州持续推进城市更新与绿色智慧城市建设，实施城镇房屋建筑更新改造工程，推进老旧小区改造，加强排水防涝、地下综合管廊、应急备用水源等设施建设，提升城市韧性。严格执行建筑节能降碳标准，推广绿色建筑应用，构建土地节约集约利用机制，强化资金保障体系建设，确保各项任务落地见效。

此外，泉州作为福建省第二个获得“国家节水型城市”称号的城市，在节水制度建设和智慧管理方面也取得了显著成效。近年来，泉州市城市管理局牵头制定了一系列节水政策法规，修订并发布《泉州市节约用水管理规定》《非居民节约用水管理制度》等规范性文件，建立起涵盖计划用水、超计划加价、节水资金管理、行业节水监管等内容的制度体系。

通过开展水平衡测试和完善节水型载体管理机制，泉州近三年已有近300家单位完成节水评估，创建节水型企业、单位、小区超过250家，年节水量达338.69万吨，节省用水成本逾1000万元。早在2009年，泉州便建立了城市节水管理信息系统，2020年进一步整合网上服务系统与节水信息管理系统，推出“微管家”服务平台，提升节水管理效率。

2020年底，泉州水务集团与百度、埃睿迪公司合作，共同打造“泉州水务大脑”，实现原水、制水、供水、排水、污水、节水“六位一体”的智能化转型。该系统上线以来，帮助水务集团整体人员效率提升5%以上，制水供水能耗下降8%，污水处理设施运行可靠性提高5%，为全市节水管理和水资源可持续利用提供了坚实支撑。

泉州正以“以人为本”的新型城镇化为核心，结合智慧节水城市建设，走出一条经济高质量发展与生态文明协同推进的新路径，为全国同类城市提供可复制、可推广的经验样本。