《东莞市城中村改造条例》6月1日起施行，以法治方式破解城市更新难题

为加快推进城市更新步伐，破解城中村改造中存在的体制机制障碍和现实难题，2025年6月1日，《东莞市城中村改造条例》（以下简称《条例》）正式施行。该《条例》由广东省人大常委会批准，是东莞首次以地方立法形式对城中村改造进行系统规范，标志着东莞城市更新迈入法治化新阶段。

作为全国人口超千万的特大城市之一，东莞土地资源紧张、开发强度高，亟需通过盘活存量土地实现节约集约利用。目前全市城中村面积广、类型复杂，旧村、旧厂与旧城交错，改造难度大，仅靠现有法律法规已难以应对。制定专门的地方性法规成为推进改造工作的迫切需要。

《条例》共计三十七条，不分章节，聚焦“政府主导、公益优先、规划先行、市场运作、产城融合、共建共享”六大基本原则，针对当前城中村改造实践中遇到的土地权属不清、补偿标准不一、公共设施滞后等问题提出切实可行的解决方案。

在管理机制方面，《条例》明确市人民政府负责统筹协调，镇人民政府负责具体实施；自然资源部门牵头综合管理，住建、农业农村、城管等多部门协同配合，形成高效联动的工作机制。

在群众普遍关心的补偿安置方面，《条例》提出三项关键举措：一是开展土地和房屋权属调查，厘清产权关系；二是由市政府制定统一的补偿安置指引，镇政府结合项目实际制定具体方案；三是严格执行经公示的补偿标准，确保公开透明、公平公正。

同时，《条例》强调“公益优先”理念，要求在改造过程中同步完善基础设施和公共服务设施，合理配置保障性住房，并加强对历史文化资源的保护，做到城市更新与文化传承并重。

为推动《条例》有效落地，东莞市住房和城乡建设局近期组织开展了专题培训。市住建局副局长詹向辉表示，2025年全市将重点推进36个整治提升类城中村改造项目，各地要提前谋划、科学安排，确保项目尽快落地见效。

随着《条例》的正式施行，东莞将以法治方式持续推动城市更新工作规范化、制度化，进一步释放城市发展活力，拓展产业空间，改善人居环境，助力打造现代化高品质城市新形象。