陕西城市更新聚焦“里子”工程，补齐民生短板

地下管网改造建设进一步提速，更新改造各类老旧管线管道超1.06万公里；推进雨污水分流改造和海绵城市建设，城市易涝点消除率达81%……这是陕西省自2020年开展城市更新行动以来，补短板、强弱项，地下工程改造建设交出的亮眼成绩单。

城市更新不仅要更新“面子”，还要更新“里子”。这些“看不见”的地下工程，却是“看得见”的民生答卷。

“以前一下大雨，街上就污水横流。”咸阳市兴平市雨污水分流EPC（一期）项目负责人说。过去，兴平市老旧城区的排水系统将雨水、污水混合在一起排入污水处理厂。

项目建设现场，作业人员正在进行排水管道敷设及道路结构施工。“新建的雨污水分流系统将雨水和污水分开排放，避免了雨水对污水处理厂造成的负荷。”项目负责人说。该工程建成后，将有效提升兴平市排水系统防洪能力，降低污水处理负荷30%以上。

据了解，启动城市更新以前，陕西省地下管网带病运行问题不少，城市排涝能力不足。其中，陕纺小区地下管网改造前，管网交错、锈蚀斑斑。更新项目启动后，施工人员量身定制同径转换接头，将30年前埋下的镀锌下水管与新聚乙烯管对接，保障地下管网稳定运行。

道路作为城市发展的经络，与百姓日常出行密切相关，也关系着城市更新的步伐。

在西安市未央区明光路改造后的交叉口，只见车流顺畅，非机动车与机动车有序通行。明光路是连接西安市北片区与市中心的一条重要贯通性主干路，改造前，明光路与凤城五路交叉口早晚高峰时段呈现长期拥堵的状态。

为缩短改造时间，西安市住房城乡建设局组织召开十余次协调会、推进会、调度会，与市民面对面交流40余次。施工过程中，相关部门为群众考虑，将主体工程安排在夜间施工，强化围挡精细化管理，最大程度减少对周边单位群众的生产生活影响。

城市体检是指通过建立指标体系，运用统计、大数据分析和社会调查等方法采集城市相关信息，查找群众急难愁盼问题。

榆林市连续3年开展城市体检，聚焦短板精准施策。针对体检发现的“道路密度7.01%”“绿道服务半径覆盖率32%”“再生水利用率7.6%”等问题，榆林市制定专项整改方案。

在内涝治理中，榆林市先后完成279个小区雨污水分流整治，根治内涝顽疾；在生态环境改善中，针对榆溪河生态长廊采用透水铺装、石笼挡墙等技术，实现“大雨不积水、小雨不湿鞋”；在韧性提升中，新建10处应急避难场所，改造老旧管网20公里，城市安全韧性显著增强。通过“体检—规划—实施”等措施，榆林市城市功能短板加速补齐，居民满意度持续提升。

沿着生态长廊蜿蜒的小径漫步，两旁是郁郁葱葱的植被，耳边传来潺潺流水声与鸟儿清脆的鸣叫。眼下，经过园林、道路、建筑、给排水、电气等工程改造，榆溪河生态长廊成为榆林人眼中颜值最高的公园。

目前，陕西省大量城镇基础设施集中进入老化期，尤其是县城的基础设施存在短板，供水排水管道密度、人均城市道路面积等指标与全国平均水平还有一定差距。陕西省正在谋划新一轮县城建设行动，聚焦排洪防涝、雨污水分流等领域，今年计划实施项目862个，完善供排水网络体系，提升县城承载能力。

“下一步将继续抓好‘里子’工程，持续推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网的升级改造，因地制宜建设地下综合管廊；持续提升城市的安全韧性，实施城市排水防涝提升工程，推进城镇燃气的安全整治，加快推进城市生命线安全工程建设，对市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置，切实消除安全隐患。”相关负责人说。

摘自　《中国建设报》　秦文