什么是施工图预算？由谁来负责编制？详细解析来了

在工程建设过程中，施工图预算是一个非常关键的环节。它不仅是控制工程造价的重要依据，也是招投标阶段确定合理价格的基础。很多人对“施工图预算是谁编制的”这个问题并不清楚，其实这要根据不同的使用目的和项目阶段来判断。

一、什么是施工图预算？

施工图预算是指在施工图设计完成后，根据施工图纸、施工组织设计方案、现行预算定额及相关计价依据，对拟建工程所需的人工费、材料费、机械使用费等直接费用以及间接费用进行估算的过程。

它是工程实施前的一项重要经济文件，用于指导招标控制价的制定、投标报价的参考以及建设单位内部成本控制的依据。

二、施工图预算是谁编制的？

施工图预算的编制主体并不是固定的，而是根据其使用目的和工程项目所处阶段的不同而有所区别：

1、用于招标控制价时：由建设单位或招标代理机构编制

当施工图预算作为招标控制价（即拦标价）时，通常由建设单位自行编制，或者委托具备相应资质的工程造价咨询公司、招标代理机构来完成。这类预算主要用于设定合理的招标限价，防止投标人恶意抬高报价，确保工程投资可控。

2、用于投标报价时：由施工单位或承包方编制

在投标阶段，施工单位或工程承包商会根据招标文件、施工图纸和企业自身的管理水平、成本控制能力来编制施工图预算，用以形成投标报价。这个预算更偏向于企业的内部成本核算，反映的是企业对该工程的实际预期支出和利润空间。

同样地，一些大型或复杂的项目中，施工单位也会委托第三方造价咨询机构来协助完成这项工作。

3、用于内部成本控制或项目计划管理时：由成本或计划部门编制

对于一些大型建设单位或开发企业来说，施工图预算也常用于内部的成本控制和项目资金计划安排。此时，通常由企业的成本管理部门、计划财务部门或相关的专业团队负责编制，必要时也会聘请外部顾问机构参与。

三、施工图预算的编制流程是怎样的？

1、熟悉施工图及基础资料

包括施工图设计文件、施工组织设计、设计说明、相关规范标准等，确保对工程内容有全面了解。

2、掌握施工现场实际情况

如地形地貌、交通条件、周边环境等，这些都会影响施工方案和工程造价。

3、计算工程量

这是施工图预算中最基础、最繁琐的一步，需要按照国家统一的工程量计算规则逐项统计各分部分工程的数量。

4、确定分项工程单价及直接费用

根据当地造价信息、市场行情和企业定额，确定每一分项工程的单价，并计算出直接费（人工费+材料费+机械费）。

5、计算土建工程总预算造价

在汇总所有分项工程直接费的基础上，加上措施费、企业管理费、利润、规费、税金等，得出整个项目的预算总造价。

6、分析技术经济指标

通过计算单位面积造价、单位体积造价等指标，对预算结果进行合理性评估。

7、工料分析

对主要材料用量进行统计分析，为后期采购和成本控制提供数据支持。

四、施工图预算的收费标准是多少？

施工图预算的编制往往需要专业人员操作，因此很多单位会选择委托第三方机构来完成。不同地区、不同规模的项目，收费方式略有差异，但总体上采用的是差额定率分档累进制的方式：

工程总造价区间在200万元以下的，收费比例范围在3‰～5‰

工程总造价区间在200万～500万的，收费比例范围在2.5‰～4‰

工程总造价区间在500万～1000万的，收费比例范围在2‰～3.5‰

工程总造价区间在1000万以上的，收费比例范围在1.5‰～2.5‰

需要注意的是，收费标准还会受到项目复杂程度、服务内容（是否含审核、跟踪审计）、所在城市经济发展水平等因素的影响。

五、施工图预算与工程结算的区别

虽然都是工程造价管理的重要组成部分，但施工图预算和工程结算是两个不同阶段的工作，具有明显区别：

1、发生时间不同

施工图预算是在工程开工前进行的；

工程结算则是在工程竣工后，根据实际完成情况编制的最终造价文件。

2、编制依据不同

预算依据是施工图、预算定额、市场价格预测等；

结算依据是竣工图纸、变更签证、合同条款、实际发生费用等。

3、使用对象不同

预算主要用于前期成本控制、招投标等；

结算用于确定最终支付金额，是建设单位与施工单位之间的财务结算依据。

4、法律效力不同

预算不具备法律强制力，属于预测性质；

结算经过双方确认后，具有合同效力，是付款依据。