《广东省住建厅关于房屋市政工程建设单位落实质量安全首要责任的管理规定》解读

惠州市住房和城乡建设局发布的相关政策动态，对工程建设领域有着深远影响，从多个维度揭示了行业发展的趋势与方向。

安全生产：三年攻坚筑防线，企业管理严升级

惠州市积极响应国家政策，开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动。其目标是通过一系列举措，推动房屋市政工程安全生产水平迈上新台阶。在 2024 年底前，基本消除 2023 年及以前排查发现的重大事故隐患存量，力争实现生产安全事故 “双下降”；2025 年底前有效遏制重大事故隐患增量，较大及以上事故得到有效遏制；到 2026 年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，生产安全事故总量、相对指标显著下降。

这意味着工程建设企业必须将安全生产放在首位，加大在安全管理方面的投入，从隐患排查、责任倒查、危大工程管控到科技保障体系构建等多方面发力。例如，建立完善的隐患排查和责任倒查机制，每年至少完成 2 轮全覆盖隐患排查，对未开展排查或查出重大事故隐患不及时整改的，将依法依规严肃追责问责。这促使企业不得不完善自身的安全管理流程，加强对施工现场的日常监管，确保施工过程安全合规。

数字化转型：监管 “一张网” 落地，技术赋能提效率

数字化转型成为工程建设领域的重要趋势。惠州市推动施工安全领域电子证照制度的实施，构建施工安全监督机构、建筑施工企业、工程项目、从业人员、机械设备全量、全要素、跨地域、跨层级协同监管机制，形成全国房屋市政工程施工安全监管 “一张网”。这一举措实现了人岗匹配、责清事明，将安全生产责任落实到最小单元。

同时，加强施工现场数字化赋能，推广应用全国工程质量安全监管信息平台小程序、服务号，实现持证主体扫码亮证、刷脸验真，监管人员移动执法、动态监管，并构建房屋市政工程施工安全数字化预警体系。对于工程建设企业而言，数字化转型不仅是提升管理效率的手段，更是适应行业发展的必然选择。企业需要加大在数字化技术方面的投入，引入先进的项目管理系统，利用物联网、传感器、人工智能等技术，实现对施工现场的实时监控、进度预测、风险预警等功能，提升项目管理的精细化程度。

市场规范：严打违法强根基，合规企业迎机遇

市场规范方面，惠州市严厉打击市场违法违规行为。严查建设单位应招未招、肢解发包、未依法取得施工许可证擅自开工建设、任意压缩合理工期和造价等问题，同时严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包、超资质或无资质承揽工程等违法行为。这将进一步净化建筑市场环境，推动行业向规范化、健康化方向发展。具有良好信誉和实力的企业将在这样的市场环境中获得更多机会，而那些依靠不正当手段竞争的企业将逐渐被淘汰。这也促使企业更加注重自身品牌建设和信誉维护，通过提升工程质量、加强合同管理等方式，提升自身在市场中的竞争力。

全国趋势引领：多维度发力，惠州行业应势而动

从全国工程建设行业的大环境来看，绿色低碳与可持续发展、数字化与智能化转型、存量市场与城市更新、区域差异化与国际化布局以及产业链整合与服务升级等趋势愈发明显。在绿色低碳方面，随着 “双碳” 目标的推进，绿色建材、光伏建筑一体化（BIPV）、储能系统等成为重点发展方向，建筑行业能耗管控趋严，高能耗企业面临淘汰。惠州市的工程建设领域也必然会朝着这一方向发展，企业需要关注绿色建筑标准，积极采用节能技术和绿色建材，以适应政策和市场的需求。在数字化与智能化转型方面，人工智能、自动化设备及 BIM 技术的应用将显著提升施工效率和质量，推动全链条数字化管理。惠州市在施工安全领域的数字化举措就是这一趋势的体现，企业应紧跟步伐，加大在智能建造技术方面的研发和应用。在存量市场与城市更新方面，随着城镇化率接近 70%，增量建设需求减少，存量改造和功能优化成为新增长点。惠州市也会面临类似的情况，老旧小区改造、地下管网更新等项目将增多，企业需要提升在城市更新项目中的综合服务能力。

综上所述，惠州市工程建设领域在政策推动下，正朝着安全生产规范化、数字化转型加速、市场竞争有序化的方向发展，同时与全国工程建设行业的绿色化、智能化、存量市场开发等大趋势相契合。工程建设企业需要密切关注政策动态，积极调整发展战略，以适应行业的变革与发展。