海南工程建设领域“机器管招投标”新闻解读

近日，海南省住建厅发布通知，对房屋建筑和市政工程工程总承包（EPC）有序推行“机器管招投标”作出部署，这是海南在工程建设领域招投标制度改革的又一重要举措。“机器管招投标”自2022年6月由海南省委省政府部署以来，已取得了阶段性的显著成效，并对工程建设领域产生了广泛而深刻的影响。

“机器管招投标”的实施进程与现状

2022年，海南在全国率先启动工程建设领域的“机器管招投标”改革工作，构建起“1+3”机器管招投标系统。其中“1”是保障系统运行的体制机制，“3”分别为交易平台、行政监督平台和公共服务平台。2023年9月1日，该模式在住建、交通、水务领域施工项目全面推行。2024年7月1日，全省在机器管招投标领域全面推行不见面开标。截至2024年10月28日，全省实行机器管招投标项目298个，其中实行不见面开标项目237个，占比达80%。而在住建领域，截至2025年3月底，已顺利完成789个“机器管招投标”项目。

对工程建设领域的影响

监管层面

提升监管效率与精准度：“机器管招投标”围绕“招、投、开、评、定”全流程进行管控，通过设置“电子围栏”，能自动筛查违法违规行为，利用智能主体库分析预警异常行为和轨迹。同时，与“监督一张网”互相打通，交易及监管数据共享，预警信息自动推送到监督部门，实现从“人找线索”到“线索找人”的转变，极大提升了监管效率与精准度。例如，截至2025年3月底，已通过省“监督一张网”平台推送4个“机器管招投标”项目违法违规问题线索至相关市县住建部门，且均已完成工作闭环。

减少人为干预与腐败风险：传统招投标模式中，人为因素干扰较多，容易出现领导干部插手工程项目、招标人“量身定制”招标以及评标专家评标自由裁量权过大等问题。而“机器管招投标”实现了招标文件标准化、格式化，招标控制价成果文件全部公开，自动获取投标人资质等企业库信息、全流程自动评标，有效铲除了腐败的土壤条件。自实施以来，项目实施零投诉，工程进度顺畅，取得了良好的社会效益。

市场竞争层面

促进市场充分竞争：“机器管招投标”模式下，参与竞标企业大幅增长。截至2025年3月31日，住建领域“机器管招投标”项目平均投标人数达462家。该模式破除了各种壁垒，减少了对潜在投标人的限制，使更多企业能够公平参与竞争，市场竞争更加充分。

优化营商环境：对于企业来说，“机器管招投标”带来了诸多便利。如开标环节实现“机器”直接读取投标人资质等信息，遏制了投标人弄虚作假行为；取消评标环节的专家评审，全流程由“机器”自动评标，减少了人为因素干扰；应用信用评价结果，形成“投标报价+企业诚信评价等级”评审指标，激励企业诚信经营。同时，“机器管招投标”与“不见面开标”相结合，线上交易节约了交易时间和资金成本，受到市场主体的广泛好评，进一步优化了营商环境。

未来发展趋势

1. 技术持续创新与完善

随着大数据、云计算、区块链等技术的不断发展，“机器管招投标”系统将持续迭代升级。例如，目前已在推进开发基于人工智能的“施工组织设计”评审关键技术研究与应用技术，未来可能会有更多智能化、自动化的功能应用于招投标全流程，进一步提高招投标活动的科学性与公正性。

2. 覆盖范围进一步扩大

此次对房屋建筑和市政工程工程总承包（EPC）推行“机器管招投标”，是覆盖范围扩大的重要体现。未来，该模式有望在更多工程建设领域细分市场中推广，甚至可能延伸至其他行业的招投标活动，成为招投标领域的主流模式。

3. 与行业发展深度融合

“机器管招投标”将与建筑行业的高质量发展深度融合。比如，在招标文件中对企业应用智能建造技术、落实绿色建筑和装配式建筑标准等方面提出要求，引导企业在项目建设中以科技赋能，推动整个工程建设行业向绿色化、智能化、高质量方向发展。