以村镇建设高质量发展助力中国式现代化

在我国以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党中央召开具有里程碑意义的中央城市工作会议。习近平总书记发表重要讲话，系统总结了新时代我国城市发展的历史性成就，作出“两个转向”重大判断，提出“五个转变”重要原则，部署“一个优化、六大建设”重点任务，为新时代新征程城市工作提供了根本遵循。

习近平总书记特别强调，要分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，推动城乡融合。村镇建设司将把学习贯彻会议精神作为重大政治任务，深刻领会习近平总书记重要讲话的核心要义与丰富内涵，对标对表会议要求，坚持人民立场、尊重规律、因地制宜、统筹协调、量力而行原则，保持历史耐心，以专业精神和敬业态度，细化举措，狠抓落实，奋力推进村镇建设高质量发展。

一、精准施策推动宜居县城建设‌

县城是城镇体系的重要层级和城乡融合的关键纽带。我国1472个县城承载常住人口1.56亿，服务县域约5亿人口。我们将指导各地分类推进宜居县城建设，通过补齐设施短板、提升建设标准、强化运行管理，持续增强县城综合承载能力，保障人民群众安居乐业。

坚持“先体检、后建设”。建立健全县城体检评估体系，从住房、小区（社区）、街区到县城整体，全方位查找群众急难愁盼问题和承载力短板。针对体检结果，聚焦市政基础设施、“一老一小”公共服务等普惠兜底性民生工程及产业配套，科学谋划项目，实现“规划、建设、管理、运营”一体化推进。

注重发挥县城辐射带动作用。以缩小城乡差距为目标，尊重城乡差异，强化城乡统筹，因地制宜推动县城基础设施及管护服务向乡村延伸覆盖，构建县镇村功能互补、衔接有序的建管格局，有力促进城乡融合发展。

二、因地制宜提升小城镇发展水平‌

小城镇是“连城带乡”的区域枢纽。全国1.94万个建制镇镇区常住人口达1.65亿。我们将分类施策推进小城镇建设，持续完善基础设施和公共服务，增强其服务农民、辐射农村、支撑农业的综合功能。

点上突破：重点支持人口聚集度高、经济增长快、区位重要的镇。加强基础设施、公共服务和产业配套设施建设，提升建设品质与治理效能，打造安全宜居、设施完善、生活便捷、环境优美、文化繁荣、产业兴旺的宜居宜业美丽小城镇。

面上提升：着力补齐建制镇污水垃圾收集处理设施短板，持续推进基础设施建设，提升运营服务水平，确保项目实效，切实改善小城镇人居环境。同时，落实党的二十届三中全会精神，积极配合有关部门探索对经济规模大、人口增长快的特大镇适时适度扩大经济社会管理权限，破解体制机制瓶颈。

三、统筹保护利用传统村落资源‌

传统村落是城乡历史文化保护传承体系的核心内容。8155个中国传统村落构成了世界规模最大、内涵最丰富的农耕文明遗产保护群，是中华优秀传统文化的重要载体。我们将统筹推进保护传承利用，坚决守住这一宝贵遗产。

坚持整体保护：全面保护村落格局肌理、传统建筑、历史风貌、民间艺术、乡风民俗等，做到应保尽保。坚决反对大拆大建、拆真建假、违背村民意愿整体迁出。

活化利用促保护：完善村落基础设施和公共服务，改善村民居住生活条件。吸引社会力量参与，发展特色产业，促进村民就地就近增收致富。突出文化传承：融合农耕文明遗产与现代文明要素，赋予时代内涵。加强传统建筑工匠培育，探索“文化遗产数字化+产业化”发展模式，创新消费场景，讲好中国故事。

四、兜牢底线持续保障农村住房安全‌

推进城乡融合，必须守住民生底线。农村危房改造是党中央、国务院部署的基本公共服务。脱贫攻坚期间，通过危房改造等方式，历史性解决了2341.6万户建档立卡贫困户住房安全，为全面小康奠定坚实基础。

进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新阶段，我们持续实施农村低收入群体危房改造。指导各地动态监测住房安全，及时将存在安全隐患的低收入农户纳入政策保障范围，做到“发现一户、保障一户”，坚决守住不发生因房返贫的底线。

同时，加强乡村建设工匠培训管理，推广“设计图集+技术服务”模式，开展现代宜居农房建设试点。扎实做好定点帮扶和对口支援，坚持部县联席会议和组团帮扶机制，持续加大资金、人才、技术支持力度，助力帮扶和对口支援县巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴。