从物理改造到生态重构：建设老年友好型城市

截至2024年年末，我国60岁及以上人口达到31031万人，首次突破3亿人。随着我国老龄化程度不断加速，老年人口占比逐渐增大，城市建设“适老化”成为迫切需求。老年友好型城市建设是积极应对人口老龄化的重要举措，有助于减少老年人在生活中遇到的各种障碍，保障其身心健康，提高其社会参与度，同时也能挖掘银发经济潜力，推动社会治理格局向共建、共治、共享优化。

优化空间规划构建全龄融合的城市发展新格局

 | 推动“适老化”与城市更新深度融合

传统城市规划往往忽视老年人特殊需求，导致老旧社区存在道路狭窄、缺乏无障碍设施等问题。要从宏观层面统筹布局，将老年友好理念融入城市更新，在旧城区改造中推广“小而美”的改造模式，利用边角地块打造微型口袋公园，配备休息座椅、遮阳棚和健身器材，为老年人提供就近休闲场所。

新城建设方面，应严格落实“同步规划、同步建设”原则。在规划阶段预留老年活动中心、社区卫生服务站等设施用地，通过地下连廊、空中步道等立体交通系统，实现老年人从居住区到公共服务场所的无缝衔接。通过建立适老化指标体系，将人均公共活动空间面积、无障碍设施覆盖率等纳入城市建设考核，确保规划落地。

 | 打破代际隔阂促进空间互动与融合

目前，老年群体的“空间隔离”现象普遍存在，孤立的养老设施不仅限制了老年人的社交机会，也加剧了代际疏离。要创新空间设计，将老年活动区域与其他功能区有机融合。

例如，将老年食堂与儿童托管中心相邻设置，通过共享用餐区和公共活动室，形成“一老一小”互助场景；社区综合体将图书馆、健身房等设施分层布局，老年阅读区与青少年活动区共享开放中庭，促进代际交流；通过“共享经济”模式激活闲置空间，将企业午休室、学校教室在非高峰时段改造为老年学习场所，或鼓励社区居民开放自家庭院作为临时活动点，形成“15分钟共享生活圈”，降低老年人参与社会活动的成本。

强化设施适配 打造安全便捷的适老化硬件体系

 | 推动核心设施的系统性改造升级

在公共交通领域，除增设无障碍设施外，可借鉴“慢行优先”理念，在社区周边规划独立的“银发步行道”，铺设防滑透水砖，设置连续的扶手栏杆，通过智能感应路灯、电子地图导航等技术提升夜间出行安全性。

推动公共服务场所的适老化改造，兼顾细节与人性化。医院可设置“一站式服务岛”，整合挂号、缴费、取药等功能，配备导医机器人提供语音指引。银行网点可引入“远程柜员机+人工辅助”模式，解决老年人操作智能设备困难的问题。卫生间、电梯等设施的设计需符合人体工程学标准，如马桶高度统一调整至0.45米~0.5米，电梯按钮增设盲文标识和语音播报功能。

 | 强化智慧设施的适老性创新应用

坚持“简单易用”原则，推动智慧化设施的适老化改造。社区门禁系统可采用“人脸识别+实体按键+二维码”三重验证方式，兼容不同老年人的使用习惯。智能手环、健康监测床垫等设备应简化操作界面，数据同步至社区服务平台，实现异常情况自动报警。推出“一键呼”智能终端，整合家政、医疗、维修等服务，老年人按下按钮即可享受上门服务，有效解决生活难题。

通过利用物联网技术打造“适老智慧社区”，在公共区域安装毫米波雷达、环境传感器，实时监测老年人活动轨迹和环境安全。在电梯内设置紧急呼叫装置，直接连接社区服务中心，实现“秒级响应”。

整合服务资源 构建15分钟养老服务生态圈

 | 强化以高频需求为导向的服务网络布局

精准对接老年人的日常需求，将社区养老服务中心作为枢纽，提供日间照料、康复护理、文化娱乐等综合性服务。在居民小区内设置小型服务站点，解决“最后一公里”问题。

例如，通过推行“社区长者食堂+助餐点”模式，实现中央厨房统一配餐、志愿者送餐上门，破解老年人就餐难题。同时，可以引入“时间银行”机制，鼓励低龄老人为高龄老人提供服务，积累“时间币”用于兑换未来养老服务，形成互助养老生态。

 | 推动医养康护空间的协同发展

可以在医院周边规划“医养综合体”，整合康复医院、护理院、养老公寓等功能，通过绿色通道实现患者在不同机构间的快速转诊。在社区层面，依托卫生服务站建设“健康小屋”，提供基础诊疗、慢性病管理、中医理疗等服务，与三甲医院建立远程会诊系统。

强化“康养空间”建设，在公园、绿地等开放空间设置“健康步道”，沿途配备体质监测站、健康知识宣传栏。开发“园艺疗法”空间，通过种植花卉、蔬菜等活动，帮助老年人缓解压力、改善认知功能。

注入人文关怀 营造包容温暖的社会环境

 | 消除环境歧视提升心理舒适感

注重老年人心理感受，强化公共空间的设计语言。标识系统采用大号字体、高对比度配色，搭配图示说明。服务场所的广播系统可采用温和的语速和亲切的语调，避免机械冰冷的提示音。

避免使用“老年人专用”等标签化表述，改用“便捷通道”“温馨服务”等中性词汇，减少老年人的心理负担。

在一些公共场所通过设置舒适的休息区、提供老花镜和放大镜等细节，营造出尊重包容的环境，打造老年群体社交新场所。

 | 丰富精神文化空间增强社会参与感

当前，老年人的精神需求日益多元化。除传统的老年大学、书画室等场所外，可探索新型文化空间。

例如，重庆市打造的“老街记忆馆”，邀请老年人参与社区历史资料的整理与讲解，既传承了城市文化，又赋予老年人“文化使者”的身份；浙江省杭州市的“社区共享厨房”，定期组织烹饪比赛、美食节等活动，成为邻里交流的情感纽带。

也可以鼓励老年人参与社区治理，如担任“文明督导员”“矛盾调解员”等，通过发挥经验优势实现“老有所为”。

总之，老年友好型城市建设是一项系统工程，需要从“物理空间改造”向“社会生态重构”迈进。通过规划引领、科技赋能、服务创新和强化保障等，构建一个安全、便捷、温暖、包容的城市环境，让每一位老年人都能在熟悉的社区中安享晚年。这不仅是对老龄化社会的积极回应，更是实现社会公平与可持续发展的必然选择。

文章摘自：中国建设报    作者：赵丹