工程结算与工程决算的区别与联系：全面解析

在工程建设项目的实施过程中，“工程结算”和“工程决算”是两个经常被提及但又容易混淆的概念。虽然二者都涉及工程费用的计算，且在部分数据上存在重叠，但它们所处的阶段、参与主体、涵盖范围以及最终目的均有显著差异。正确理解两者的区别，不仅有助于施工单位合理申报款项，也有助于建设单位全面掌握项目投资情况，确保工程顺利收尾。

一、基本含义的区别

工程结算是指施工单位按照合同约定完成施工任务，并经质量验收合格后，向建设单位申请支付工程款的过程。其核心依据是《工程结算书》，主要反映的是施工阶段实际完成的工程量及其对应的造价。简单来说，结算解决的是“施工单位应得多少钱”的问题。

工程决算则是在整个工程项目竣工验收后，由建设单位编制的《竣工决算书》，用以全面反映项目从立项、筹建、施工到竣工全过程的实际总投资。它不仅包括建筑安装费用，还涵盖设备购置、设计监理、征地拆迁等所有支出，回答的是“整个项目一共花了多少钱”的问题。

二、涵盖范围的不同

工程结算的范围相对集中，主要针对施工阶段发生的费用，具体包括：建筑工程费（如土建、砌筑、防水等）、安装工程费（如水电、暖通、消防等）、合同约定的变更和签证费用、措施项目费、规费、税金等。

总体而言，结算聚焦于“建安工程投资”部分。

工程决算的范围则广泛得多，覆盖项目全生命周期，主要包括：建筑安装工程投资（即工程结算部分）、设备及工器具购置费（如电梯、空调机组、专用工具等）、工程建设其他费用（如勘察设计费、监理费、项目管理费、环境影响评价费等）、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税等。

因此，决算是对项目总投资的最终核定，具有更强的综合性和财务属性。

三、作用与目的的差异

工程结算的作用主要是作为施工单位与建设单位之间进行工程款支付的依据。它是合同履约的重要环节，直接关系到施工企业的资金回笼和经济效益。结算结果通常需经第三方造价咨询机构审核确认。

工程决算的作用则是从建设单位或投资方的角度，全面总结项目建设成果，评估投资效益，为资产转固、财务入账和后续绩效评价提供依据。同时，决算数据也是政府投资项目审计、财政评审和资产管理的基础资料。

四、审计侧重点不同

工程结算审计侧重于工程量的真实性、单价的合规性、取费标准的准确性等方面，属于“造价审计”范畴。重点审查是否存在高估冒算、虚报工程量等问题。

工程决算审计则属于全面财务审计，不仅包括对建安工程结算的复核，还包括对设备采购合同、设计监理合同履行情况、资金使用合规性、财务管理规范性等方面的审查。其目标是确保项目投资真实、合法、有效。

五、工程结算与工程决算的联系

1、结算是决算的基础：竣工决算中的“建筑安装工程投资”部分，必须以经审计确认的工程结算数据为准。没有完成结算，就无法准确编制决算。

2、顺序关系明确：一般流程是先完成工程结算并经审计，再启动竣工决算编制工作。结算属于施工收尾阶段，而决算属于项目整体收口阶段。

3、数据一致性要求：在决算报告中引用的建安工程费用，必须与最终审定的结算金额保持一致，不得随意调整。