新型基建：技术驱动工程建设领域变革

在当今社会，工程建设领域正经历着深刻的变革与发展，一系列政策举措和实际行动都在重塑着这一领域的格局。从老旧小区改造到新型城市基础设施建设，从人民城市理念的深入贯彻到韧性城市的积极打造，诸多动态不仅关乎城市的面貌更新，更对工程建设领域产生着深远影响，引领着未来的发展趋势。

老旧小区改造：民生导向下的工程实践新探索

近年来，老旧小区改造成为工程建设领域的重要任务之一。辽宁省住房城乡建设系统聚焦“为民、便民、安民”，大力实施以老旧小区改造、老旧管网改造等为重要内容的城市更新行动，走出了一条具有老工业基地特色的改造之路。在这一过程中，创新实施“1358”工作法，遵循“先民生、后提升，先急需、后改善”的原则，切实解决群众急难愁盼问题，如“屋里冷、房顶漏、下水堵”等。在改造顺序上，采取“先地下、后地上”，并开展“访民问暖”活动，实现老旧小区和老旧管网集中连片改造，屋面防水、外墙保温、管网改造同步进行。这种改造模式充分尊重居民意愿，通过“五议工作法”集民意，让群众点单。2019-2023年，全省改造老旧小区5230个，建筑面积1.63亿平方米，惠及居民236.9万户，改造量居全国前列。

河北各地也在积极推进老旧小区改造工作。以石家庄市长安区石纺一社区银都花园小区为例，该小区建于1993年，基础设施老化严重，水泥道路坑洼不平，燃气管道和热力管网不同程度老化，供热时多次出现崩管断气抢修的情况。2023年10月，小区被列入老旧小区改造计划。面对资金缺口，石纺一社区多方筹集资金，组织召开老旧小区改造座谈会，与物业公司、居民代表共同商讨改造方案。经过与改造队伍、燃气公司和热力公司协商，新奥燃气有限公司出资322万元对庭院燃气管道进行改造升级，国家电投出资241万元对小区二次管网进行改造。2024年，改造完毕的银都花园小区面貌焕然一新，管网得到更新升级，水泥路变为柏油路，停车位重新规划，配套设施得到更换，居民的生活环境得到极大改善。

从工程建设角度看，老旧小区改造带来了新的业务机遇和挑战。一方面，工程建设企业需要适应这种小规模、分散式但又高度注重民生需求的项目特点，在施工组织、材料选用、质量把控等方面形成新的管理模式。与新建项目不同，老旧小区改造要在有限的空间内协调多方利益，兼顾原有建筑结构安全和居民日常生活，这对工程技术和管理水平提出了更高要求。例如，在施工过程中，需要合理安排施工时间，尽量减少对居民生活的干扰；在材料选用上，要考虑到与原有建筑的兼容性和耐久性。另一方面，老旧小区改造推动了相关技术的发展，如适用于既有建筑的节能改造技术、小型化的施工设备等。而且，在改造过程中对公共服务功能的强化，像新增养老设施、规范停车泊位、增设智慧安防设施等，也促使工程建设企业拓展业务领域，提升综合服务能力。在邯郸市丛台区柳颐社区滏山花园小区改造时，社区通过召开居民议事会、微信群调查等方式广泛听取民意，将原本200平方米的车棚改造成360平方米的智能充电车棚，满足了居民电动自行车充电的需求；实施外墙保温工程，解决了居民冬季保暖问题；清除绿化带垃圾，种植多种花卉，打造了9处文化主题游园，为居民提供了休闲娱乐的好去处。

此外，老旧小区改造后的长效管理也是一个重要课题。章贡区探索创新老旧小区物业管理模式，采取“政府补一点、业主交一点、运营赚一点”的模式，搭建“区属国有物业企业、镇（街道）子公司、村（社区）服务点”三位一体的国有物业平台体系。针对老旧小区楼栋少、住户少，难以单独实行物业管理的问题，通过拆围墙、清违建，将零散小区和楼栋集零为整，重新整合成204个新的物业服务区域，提升了服务体量。国有物业平台坚持党建引领，吸纳党员参与议事决策、纠纷调解等，引导居民参与自治，逐步解决了老旧小区“没人管”“管不好”的问题。截至目前，章贡区国有物业平台公司承接服务改造后连片小区11个，服务面积42万多平方米。

新型城市基础设施建设：技术引领下的工程变革浪潮

随着时代发展，新型城市基础设施建设成为提升城市品质的关键。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，标志着我国城市治理迈入数字化赋能与系统性重构的新阶段。新型城市基础设施通过数字化、网络化、智能化手段重塑城市安全防护，推动城市治理从“被动应急”向“主动防控”转变。物联网、大数据、人工智能等技术构建起城市的“感知神经”，实现城市资源动态监测与精准调配。雄安新区就是一个典型例子，其依托超前布局的通信基础设施和安全可控的算力基础设施，构建全域覆盖的智能感知体系，在灾害预警、应急响应等方面发挥了重要作用。通过智能感知设备，能够实时监测城市的交通流量、能源消耗、环境质量等信息，为城市管理决策提供科学依据。

在工程建设领域，新型城市基础设施建设带来了全方位的变革。对工程技术标准和规范提出了新要求。工程建设企业需要掌握先进的信息技术，将其与传统的建筑技术相结合，确保新建基础设施具备数字化、智能化能力。例如，在智能化市政基础设施建设和改造中，要求对城镇供水、排水、供电、燃气、热力等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理。新建市政基础设施的物联设备应与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，老旧设施的智能化改造也需区分重点、统筹推进，逐步实现对市政基础设施运行状况的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患及时预警和事故应急处置能力。这就要求工程建设人员不仅要熟悉传统的建筑施工工艺，还要掌握物联网设备的安装调试、数据传输与分析等技术。

在项目规划和设计阶段，要充分考虑不同系统之间的数据共享和协同，打破传统的专业壁垒。例如，在设计城市交通基础设施时，要同步规划智能交通系统的建设，实现交通流量的实时监测与调控。通过建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系，深入推进“第五代移动通信（5G）+车联网”发展，逐步稳妥推广应用辅助驾驶、自动驾驶，提升车路协同水平。这需要交通规划师、建筑设计师、通信工程师等多专业人员密切合作，在规划设计阶段就充分考虑各系统之间的兼容性和协同性。

新型城市基础设施建设催生了新的产业形态和商业模式。工程建设企业可以与科技企业合作，共同开发智慧防灾应用等产品，拓展市场空间。比如，通过整合智能网联汽车、智能道路、城市建筑等多类城市数据，为智能交通、智能停车、城市管理等提供支撑，进而衍生出一系列基于数据服务的商业模式。同时，在项目实施过程中，对工程建设企业的项目管理能力也提出了挑战，需要整合多方资源，确保项目的顺利推进。在建设智慧住区时，涉及到公共设施数字化、网络化、智能化改造与管理，智能信包箱（快件箱）等自助服务终端布局，智慧物业服务模式创新等多个方面，需要协调不同供应商、施工团队以及物业服务企业等多方力量。

人民城市理念与韧性城市建设：重塑工程建设价值与目标

习近平总书记提出的人民城市理念，深刻回答了城市建设“为了谁”“依靠谁”“谁评价”以及“建设什么样的城市、怎样建设城市”等重大问题。以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，其中“韧性”作为重要维度，强调以预防为主、快速响应、持续优化的城市韧性体系，推动城市运行安全有序、高效可靠。在全球气候变化加剧与城市风险复杂化的背景下，提升城市安全韧性成为深入推进新型城镇化的必然要求。例如，近年来，一些城市频繁遭受暴雨、洪涝等自然灾害的侵袭，暴露出城市排水系统、防洪设施等方面的不足。建设韧性城市，就是要从根本上提高城市应对各种灾害和风险的能力。

人民城市理念和韧性城市建设重塑了工程建设的价值与目标。工程建设不再仅仅关注建筑本身的质量和功能，更要从城市整体的角度出发，考虑人的需求和城市的可持续发展。在工程设计中，要融入防灾减灾理念，提高建筑和基础设施的抗灾能力。比如，在建筑结构设计上采用更抗震、抗风的技术方案，在城市规划中合理布局避难场所和应急通道。在一些地震多发地区，新建建筑采用了隔震、减震技术，有效提高了建筑在地震中的稳定性；在城市公园、广场等公共空间规划时，充分考虑其在灾害发生时作为避难场所的功能，配备必要的应急物资储备设施和通信设备。

同时，韧性城市建设要求工程建设企业具备全生命周期管理的能力，从项目的规划、设计、建设到运营维护，都要考虑到可能面临的风险和挑战，确保城市在面对各种灾害时能够迅速恢复功能。在城市基础设施建设中，建立设施信息动态更新机制，全面掌握现状底数和管养状况，对设施运行状况进行实时监测，及时发现并处理潜在的安全隐患。对于城市桥梁、隧道等重要设施，安装结构健康监测系统，实时监测其结构性能变化，提前预警可能出现的安全问题。在运营维护阶段，制定完善的应急预案，定期进行应急演练，提高应对突发事件的能力。

展望未来，工程建设领域将在这些政策举措和理念的引领下，朝着更加注重民生需求、技术创新、可持续发展的方向前进。工程建设企业需要不断提升自身能力，适应新的市场需求和行业标准，为打造更加美好的城市环境贡献力量。无论是老旧小区改造这样的民生工程，还是新型城市基础设施建设、韧性城市建设等宏大目标，都为工程建设领域提供了广阔的发展空间和机遇，也赋予了这一领域更多的社会责任和使命。在未来的发展中，工程建设企业应积极拥抱变化，加强技术研发和人才培养，提升项目管理水平，以更加专业、高效的姿态参与到城市建设的浪潮中，为实现人民对美好生活的向往而努力奋斗。