江苏工程人工价格指数调整引行业变革

对工程建设领域的多维影响

工程造价确定更贴合市场实际

在工程招投标阶段，人工价格指数将成为编制最高投标限价和投标报价的核心参考依据。以往采用固定人工工资指导价时，常出现“报价时价格与施工时价格脱节”的问题。例如2024年，江苏省某住宅项目投标时按指导价220元/工日计算人工费，但施工期间木工工资已涨至260元/工日，导致施工单位亏损超300万元。

而新政策实施后，施工期间的人工费价差可根据指数动态调整。假设某项目2026年3月开工，采用当年3月发布的人工价格指数1.08（即较基期上涨8%），若9月指数升至1.12，则可按合同约定对已完成工程量的人工费进行补差，有效化解了价格波动带来的风险。

行业管理向精细化转型

政策实施后，江苏省建筑市场劳务用工管理形成了“省级统筹、市级落地、企业参与”的新模式。各设区市需建立劳务用工数据库，对本地建筑工人实行“实名制+技能等级+工资水平”三维管理，这不仅为指数测算提供了数据支撑，更推动了劳务市场的规范化。

以苏州为例，当地已试点“建筑工人信用积分”制度，将工资发放记录、技能等级提升情况与信用积分挂钩，积分高低直接影响工人在指数测算中的权重。这种机制既保证了数据真实性，又激励了工人提升技能，形成了良性循环。

企业成本管理面临新挑战与机遇

对建筑企业而言，人工价格指数的调整既是挑战也是机遇。一方面，动态价格机制要求企业建立更灵敏的成本核算体系，例如某特级资质企业已着手开发“人工费实时监控系统”，将指数数据与项目进度管理系统对接，实现成本预警自动化。

另一方面，透明的价格指数也为企业投标报价提供了公平竞争的基础。以往部分企业依赖信息差虚报人工成本，新政策实施后，价格依据公开透明，倒逼企业通过优化施工工艺、提高管理效率来降低成本。

工程建设领域的未来发展趋势

市场化定价机制成为主流

此次调整标志着江苏省工程建设领域从“政府指导价”向“市场决定价格”的转变迈出关键一步。未来，不仅人工价格，材料、机械等要素价格也将逐步建立动态调整机制，形成更灵活、更高效的市场定价体系。这与国家推动要素市场化配置改革的方向高度一致，预计将在全国范围内形成示范效应。

数字化管理水平持续提升

随着人工价格指数等数据的精细化采集与应用，建筑行业数字化转型将加速推进。从劳务用工数据的实时采集，到工程造价的智能测算，再到项目成本的动态监控，数字技术将贯穿工程建设全过程。江苏省已计划在2026年底前建成全省统一的“建筑市场价格监测平台”，实现价格数据与项目管理、招投标等系统的无缝对接。

行业监管向“事中事后”转变

政策调整后，政府部门的监管重点将从“预先定价”转向“过程监督”。通过对人工价格指数执行情况的跟踪检查，及时查处虚报成本、恶意低价竞标等行为，维护市场秩序。同时，借助大数据分析，提前预判价格波动趋势，为企业提供预警服务，体现了“放管结合”的监管新思路。

此次江苏省建设工程人工价格指数的调整，是建筑行业适应新时代发展要求的重要变革。它不仅将优化工程造价管理体系，提升行业运行效率，更将推动建筑企业向精细化、市场化、数字化方向转型。对于行业各方而言，积极适应政策变化，主动提升管理水平，才能在新一轮发展中把握机遇，实现高质量发展。