三年行动，提升青海房屋市政工程安全生产水平

近期，青海省住房和城乡建设厅积极响应国家政策号召，发布了《关于开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动的通知》，旨在全面提升全省房屋市政工程的安全生产水平，切实保障人民群众的生命财产安全，推动工程建设领域的高质量发展。这一行动的开展，在青海省工程建设领域乃至全国范围内都将产生深远影响，并引领一系列重要趋势。

行动目标明确，安全生产水平待提升

此次行动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持人民至上、生命至上的理念，统筹发展与安全。其核心目标是在施工安全事前预防机制、施工安全数字化监管体系、市场现场监管有效联动机制、安全生产监督执法能力、企业本质安全水平、安全生产文化建设等六个关键方面，补短板、强弱项。通过三年的努力，推动青海省房屋市政工程安全生产水平迈上新台阶，有效降低事故总量，坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产形势持续稳定向好。

具体而言，到2024年底前，要基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，力争实现生产安全事故“双下降”；2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，较大及以上事故得到有效遏制；2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，生产安全事故总量、相对指标显著下降。这些明确的时间节点和目标，为行动的推进提供了清晰的路线图。

主要任务全面，涵盖工程建设各环节

1. 健全施工安全事前预防机制

隐患排查与责任倒查：要求对在建房屋市政工程进行“逐企业、逐项目、逐设备”检查，每年至少完成2轮全覆盖隐患排查，并将排查整改责任落实到人。对于未开展排查或查出重大事故隐患不及时整改的，将参照事故调查处理程序，严肃追责问责，计划在2025年底前建立完善的隐患排查和责任倒查机制。

重大事故隐患动态清零：将检查发现的重大事故隐患纳入全国房屋市政工程重大事故隐患数据库，利用大数据分析技术指导各地开展专项排查，实现隐患排查、整改、督办、销号的工作闭环管理。2024年底前建成整改措施具体化、效果可视化的数据库，2026年底前基本实现重大事故隐患动态清零。

提升危大工程安全管控水平：强化危大工程专项施工方案论证，规范专家履职行为，压实论证责任，提高专项施工方案质量。2025年底前，建成全国危大工程全量覆盖的全流程信息数据库。同时，推动智能建造技术产品的应用，实现危大工程作业面的“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，并构建协同监管机制，形成施工安全监管“一张网”。2026年底前初步建成全国在建房屋市政工程施工安全数字化预警体系。

2. 构建施工安全数字化监管体系

加强施工现场数字化赋能，推广应用全国工程质量安全监管信息平台小程序、服务号，实现持证主体扫码亮证、刷脸验真，监管人员移动执法、动态监管。构建房屋市政工程施工安全数字化预警体系，确保极端天气、生产安全事故、证照状态等预警信息的全覆盖和及时精准推送。制定智慧安全工地技术标准和评价标准，推动施工现场安全监管的标准化、可视化和数据结构化。

3. 完善市场现场监管有效联动机制

严查建设单位应招未招、肢解发包、未依法取得施工许可证擅自开工建设、任意压缩合理工期和造价等问题。严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包、超资质或无资质承揽工程等违法行为，持续优化建筑市场环境。

4. 提升安全生产监督执法能力

坚持严管重罚，按照“四不放过”原则，健全生产安全事故报送、调查、公示、处罚的全链条数字化闭环管理机制。严肃查处迟报、漏报、谎报、瞒报事故的单位和个人，对事故处理不力的地区开展约谈、通报和挂牌督办。2024年底前建成全国房屋市政工程生产安全事故“曝光台”。

5. 提高企业本质安全水平

推动建筑施工企业安全生产条件数字化动态核查机制的构建，健全失信惩戒制度。督促企业落实安全生产主体责任，加大安全投入，加强安全管理，提高安全技术水平。

6. 加强安全生产文化建设

充分利用多种媒体形式，宣传行动的进展和成效，推广先进经验，曝光典型案例，鼓励公众参与，畅通举报渠道，营造良好的安全生产舆论氛围。

对工程建设领域的影响深远

安全生产意识全面提升

通过全面深入的隐患排查、责任倒查以及广泛的宣传教育，将促使工程建设领域各方主体，包括建设单位、施工单位、监理单位等，深刻认识到安全生产的重要性，切实增强安全生产意识，从思想根源上重视安全生产工作，改变以往重进度、轻安全的错误观念。

行业规范程度显著提高

严格的市场监管和执法力度，对各类违法违规行为形成强大威慑，将有效遏制建设单位不规范招标、肢解发包，以及施工单位转包、违法分包等乱象。这将推动整个工程建设行业朝着更加规范、有序的方向发展，提升行业的整体形象和竞争力。

施工安全保障能力增强

随着施工安全事前预防机制的健全、危大工程安全管控水平的提升以及数字化监管体系的构建，施工现场的安全风险将得到更有效的识别、评估和控制。先进的智能建造技术产品的应用，将进一步提高施工过程的安全性，减少因人为失误和危险作业环境导致的事故发生，为工程建设提供更坚实的安全保障。

引领工程建设领域新趋势

数字化转型加速

行动中对施工安全数字化监管体系的大力推进，将促使工程建设领域加快数字化转型步伐。从施工现场的数字化管理到企业安全生产条件的数字化核查，再到事故处理的数字化闭环管理，数字化技术将贯穿工程建设的全过程。这不仅提高了监管效率和精准度，也为行业的智能化发展奠定了基础。未来，数字化将成为工程建设领域提升管理水平和安全生产能力的重要手段。

科技兴安成为主流

推广智能建造技术产品，实现危大工程作业面的“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，体现了科技在保障安全生产中的关键作用。随着行动的深入，更多先进的安全技术和设备将在工程建设领域得到应用，科技兴安将成为行业发展的主流趋势。这将推动施工工艺、设备和材料的不断创新和升级，淘汰危及安全生产的落后技术和产品，形成施工安全领域的新质生产力。

协同监管常态化

构建施工安全监督机构、建筑施工企业、工程项目、从业人员、机械设备全量、全要素、跨地域、跨层级协同监管机制，意味着工程建设领域的监管将从单一部门监管向多方协同监管转变。这种协同监管模式将打破信息壁垒，实现资源共享和优势互补，提高监管的全面性和有效性。未来，协同监管将成为保障工程建设安全生产的常态化机制，促进各方主体共同参与、共同维护安全生产秩序。

青海省房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动的开展，是提升工程建设领域安全生产水平的重要举措，将对全省乃至全国的工程建设行业产生积极而深远的影响，引领行业朝着更加安全、规范、数字化和科技化的方向发展。