广东建设工程计价规则迎重大调整

2025年8月25日，广东省建设工程标准定额站发布《关于调整〈广东省建设工程计价依据2018〉计价规则的通知》（粤标定函〔2025〕22号），宣布对现行的建设工程计价规则进行重大调整。新规将于2025年9月1日起正式实施，旨在适应国家最新政策要求，进一步规范工程计价行为，推动建筑行业向更安全、更绿色、更市场化的方向发展。此次调整不仅影响深远，更清晰地揭示了广东省乃至全国工程建设领域的未来趋势。

核心调整内容解读

本次计价规则的调整主要集中在以下几个方面：

1.措施项目归类优化：提升计价透明度

模板工程“分项化”：原属措施项目的模板工程，将被明确列入分部分项工程项目。这一变化使得工程量清单的构成更加清晰，有助于准确核算实体工程成本。

发包人主导措施项目“分项化”：对于由发包人决定、提供专项方案或设计图纸的措施项目，以及因分部分项工程变化而直接变化的措施项目，发包人可将其列入分部分项工程。这赋予了发包人更大的灵活性，使计价更能反映实际责任和成本归属。

2.绿色施工安全防护费“四分法”：安全投入不可竞争

这是本次调整的最大亮点。原有的“绿色施工安全防护措施费”被拆分为四项独立费用：文明施工措施、环境保护措施、临时设施措施和安全生产措施。

安全生产措施费被特别强调：其费用被明确为“不可竞争”，必须足额计取，并需符合国家《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定。同时，其费率大幅提高（市政、轨交工程乘以0.42，其他工程乘以0.61），并新增了“安全生产责任险保费”等支出内容。这体现了政府对安全生产的空前重视，将安全投入从“可协商”变为“硬性要求”。

其他三项措施费（文明、环保、临时设施）费率相应降低，但计算方式保持不变，确保了绿色施工的整体投入。

3.计价规则精细化：区分“降效”与“措施”

对于以费率计价的费用（如超高费、赶工费、文明工地增加费等），新规明确了其费用构成。例如，超高费被视为纯粹的人工/机具降效，直接计入人工费；赶工费则30%为降效成本（计入人工/机具费），70%为措施实施费（作为独立措施项目）。这种精细化的划分，使得成本构成更加科学，避免了费用的重复或模糊计算。

4.完善计价方法与材料管理

为定额未明确的措施项目提供了三种计算方法（比例指标、单位指标、施工方案测算法），增强了计价的灵活性和适应性。

明确了发包人提供材料的计价规则，特别是总承包服务费的计算基础应包含材料损耗费用，解决了实践中常见的争议点。

5.动态价格调整机制

重申并细化了编制期价格调整规则，特别是人工、机具、材料费用的调整方法，以及管理费和利润的计算基础，确保了造价成果能真实反映市场波动。

对工程建设领域的影响与趋势分析

1.安全生产投入进入“刚性时代”：将安全生产措施费独立出来并规定为“不可竞争”，是本次改革的核心。这预示着未来在广东的工程项目中，安全投入不再是讨价还价的筹码，而是必须优先保障的底线。施工单位必须将安全视为核心成本进行规划和管理，任何试图削减安全预算的行为都将面临合规风险。这一趋势将倒逼企业提升安全管理水平，加大安全设施和保险投入。

2.绿色施工迈向“精细化管理”：将大而全的“绿色施工安全防护费”拆分为四项，实现了对文明、环保、临时设施和安全的分别核算与管理。这有利于项目管理者更精准地评估和控制各项绿色施工成本，推动绿色施工从“口号”走向“可量化、可追溯”的精细化管理。

3.计价模式更趋“市场化”与“透明化”：措施项目的“分项化”、计价规则的精细化，都使得工程造价的构成更加清晰、透明。这有助于减少结算争议，促进发承包双方的公平交易。同时，对动态价格调整的明确，也增强了定额在市场波动下的适应能力，体现了计价依据服务于市场、反映市场的真实意图。

4.EPC与发包人主导项目优势凸显：新规赋予发包人将特定措施项目列入分部分项工程的权利，这特别有利于采用工程总承包（EPC）模式的项目。发包人可以更早、更全面地介入技术方案和成本控制，将设计、施工方案与成本计价紧密结合，实现项目全生命周期的成本优化。

5.行业格局或将重塑：新规对安全和绿色施工提出了更高、更具体的要求。那些在安全管理、技术创新、成本精细化管控方面有优势的企业将更具竞争力。而忽视安全投入、管理粗放的企业可能面临成本上升和市场淘汰的风险。

广东省此次对建设工程计价规则的调整，是一次深刻的、系统性的改革。它不仅仅是技术层面的微调，更是管理理念的升级——从“重成本”转向“重安全、重质量、重可持续发展”。新规的实施，将有力推动广东省建筑行业高质量发展，为全国其他地区提供宝贵的改革经验。对于广大建设、施工、咨询企业而言，深入学习并适应新规，是把握未来市场机遇、实现可持续发展的关键一步。