四川全面推广网络远程异地评标

2025年8月1日，四川省发展和改革委员会联合自然资源厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、广播电视局、能源局及省政府政务服务和公共资源交易服务中心等多部门，正式印发《四川省网络远程异地评标管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》自2025年9月1日起施行，有效期5年，标志着四川省在深化公共资源交易改革、推动招投标市场规范化、智能化发展方面迈出了关键一步。这一政策的出台，不仅是对国家“互联网+政务服务”和“放管服”改革的积极响应，更是四川在构建统一开放、竞争有序的现代市场体系中的重要实践。

政策背景：破解评标难题，提升市场公平性

长期以来，工程建设项目招投标中的评标环节因其专业性强、权力集中，一直是廉政风险和操作不规范的高发领域。传统评标模式下，专家需集中于同一物理空间进行评审，容易受到地域关系、人情干扰等因素影响，存在“熟人评标”“围标串标”等潜在风险。同时，优质评标专家资源分布不均，偏远地区项目难以匹配高水平专家，影响评标质量。

为破解这些难题，四川省此次出台的《办法》明确提出“全面推广网络远程异地评标”，旨在通过技术手段打破地域壁垒，实现评标专家的跨区域随机抽取与协同评审。这不仅是评标方式的技术革新，更是制度设计上的重大突破，有助于从源头上防范廉政风险，提升评标过程的独立性、专业性和公正性。

核心内容：构建全流程数字化评标新机制

《办法》共十七条，系统性地构建了网络远程异地评标的制度框架和操作规范，其核心内容可概括为以下几个方面：

1.明确适用范围与基本原则

《办法》第二条明确指出，网络远程异地评标是利用电子招标投标系统和远程调度管理系统，跨地区组建评标委员会开展评标活动。第三条规定，四川省内依法必须招标的项目在省内开展此类评标活动时，必须适用本办法；跨省评标可参照执行。第五条进一步强调，采用电子招标的项目“原则上优先使用”远程异地评标，体现了政策的强制性与推广决心。

2.统一调度管理，保障评标资源均衡

第四条提出，在省级平台建设全省统一的“网络远程异地评标调度管理系统”，各级公共资源交易中心需配备符合标准的评标场地和设备，并提供足够机位接受统一调度。这意味着全省的评标资源将实现“一盘棋”管理，有效解决了部分地区评标场地紧张、专家资源不足的问题，确保评标活动能够“常态化、安全、保密”地开展。

3.优化评标组织，强化过程监督

《办法》对评标流程进行了精细化设计。第六条和第七条明确了“主场”与“副场”的概念，规定主场专家人数不得超过评标委员会总人数的一半，有效防止主场主导、副场陪评的现象。第八条要求主副场分别负责专家身份核验、通讯工具保管等现场管理，确保评标环境的独立与保密。第九条则建立了在线协商与投票表决机制，当专家意见不一致时，可通过电子系统进行表决，确保评标结论的科学性与民主性。

4.健全应急机制与责任追究

第十条针对断电、网络故障等突发情况，制定了详细的应急预案，包括变更场地、更换专家、申请隔夜评标等措施，并明确规定被更换专家的评审结论无效，必须由新专家重新评审。这一规定既保障了评标活动的连续性，也堵住了因技术故障导致评标结果不公的漏洞。同时，第十五条强调行政监督部门的主体责任，要求将远程异地评标纳入“双随机、一公开”监管，强化事中事后监管。

5.推动费用在线支付与档案集中管理

第十二条建立评标费用在线支付系统，实现费用透明化、规范化支付，避免现金交易带来的廉政风险。第十四条要求副场将评标音视频等电子资料备份送交主场统一保管，确保评标全过程可追溯、可复核，为后续监督和审计提供坚实依据。

政策意义：迈向智慧化、法治化招投标新时代

《四川省网络远程异地评标管理办法》的出台，具有深远的现实意义和示范价值。首先，它通过技术赋能，实现了评标过程的“去地域化”和“去人情化”，大幅压缩了权力寻租空间，提升了市场公平性。其次，统一调度系统和在线支付机制的建立，推动了公共资源交易服务的标准化和智能化，优化了营商环境。最后，全流程电子化、可追溯的管理模式，为行政监督提供了有力抓手，有助于构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

可以预见，随着《办法》的全面实施，四川省的招投标市场将迎来一场深刻的变革。这不仅是四川在数字政府建设中的又一里程碑，也为全国其他地区提供了可复制、可推广的“四川经验”。未来，随着技术的不断迭代和制度的持续完善，一个更加公开、公平、公正的招投标新生态正在四川加速形成。