深圳住建数据治理：赋能业务高效协同

在数字化浪潮席卷各行各业的当下，住房和建设领域作为城市发展的关键板块，其数字化转型迫在眉睫。深圳市住房和建设局积极响应国家数字政府建设号召，以“智慧住建”项目为抓手，构建起住建业务全生命周期数据治理体系，为住房和建设领域的高效管理、协同发展注入强劲动力，树立了行业数字化转型的标杆。

背景：从分散到整合，破解住建信息化发展瓶颈

早在2021年前，为满足住房建设领域繁多的业务需求，深圳市住房和建设局就已陆续建设了70余个信息化系统，初步搭建起以信息化支撑住建业务的体系。这些系统在各自业务领域发挥了一定作用，为住建工作的开展提供了基础支持。

然而，随着信息化建设的快速推进，系统建设分散、数据无法互联共享等问题逐渐凸显。不同系统各自为政，数据标准不统一、信息孤岛现象严重，导致业务协同效率低下，难以满足住房和建设领域日益复杂的管理需求，也无法充分发挥数据资源的价值。

2022年，国务院发布《关于加强数字政府建设的指导意见》，明确提出加强政务数据共享和业务协同，提升政府数字化治理能力。这一政策为深圳市住建领域的数字化转型带来了重要契机。深圳市住房和建设局以此为出发点，依托“智慧住建”项目，开启了整合局内外数据资源、打造数据驱动的住建业务全生命周期管理应用的新篇章。

核心举措：多维度发力，筑牢数据治理体系根基

全面梳理数据，构建完善数据资源库

深圳市住房和建设局首先开展了全面的数据归集与治理工作，建设了涵盖建设项目、企业、人员、楼栋、房屋、小区等9个住建基础库，以及住房主题库、建造主题库、政务主题库等3大类12个业务主题库和1个空间资源库。

为确保数据的规范性和一致性，该局根据数据标准对所有数据进行了分类和编码，形成了211个数据元标准和233个数据字典标准。这一系列工作不仅让住建领域的数据资产变得更加清晰可见，提高了数据的利用率，还为数据的安全性和共享性提供了有效保障，为后续的数据应用奠定了坚实基础。

搭建管理平台，强化数据全流程管控

在数据资源库建设的基础上，深圳市住房和建设局搭建了功能强大的数据资产管理平台。该平台具备数据归集、数据集成、数据治理管理、数据共享与资源目录管理等多项功能。

截至目前，平台已累计发布接口705个、文件资源72个，第三方累计申请超300次、调用约31万次、文件下载次数1.5万余次，充分实现了数据资源的高效共享。同时，为确保数据质量，该局还建设了数据质量监控预警体系，对任务预警、质量预警和专项预警进行实时监控和预警，当前纳入监控的任务总数已达1.3万余项。借助智能化运维手段，平台实现了数据治理生命周期内任务的稳定运行，为数据治理工作的长期可靠开展提供了有力支撑。

创新协同机制，打破部门数据壁垒

跨部门数据协同是实现住建业务全生命周期管理的关键。深圳市住房和建设局积极联动市规自局、市委政法委等部门，创新打造了跨部门数据协同更新机制。

三方共同发力，基于市规自局的预售测绘、竣工测绘成果，利用市委政法委网格办统一的楼栋（房屋）编码器，打造出以审批业务为驱动的全市权威房屋基础库。这一机制有效打破了部门之间的数据壁垒，实现了数据的实时共享和协同更新，为住建业务的全流程监管提供了准确、及时的数据支持。例如，市规自局为该体系提供2项成果，市委政法委网格办开展2项赋码工作，进一步完善了2个基础库，有力推动了项目开工、项目预售、实测、竣工等各个环节的数据流通与整合。

应用实践：全生命周期管理，赋能住建业务高效开展

以项目编码为核心，实现工程建设全流程串联

深圳市住建领域以建设工程项目编码为关键纽带，成功实现了工程建设项目“立项-用地规划许可-工程建设许可-施工许可-竣工验收”全生命周期的串联管理。在这一模式下，建设工程项目成为监管核心，有效整合了行业监管、市场监管和现场监管力量，实现了全方位的协同联动。

从具体数据来看，在建设项目阶段，立项1个、用地规划1个、工程规划2个、施工图审查8个、施工许可4个、监督项目1个、监督工程3个、危大工程9个。通过对这些项目各个阶段的数据进行实时跟踪和监管，相关部门能够及时发现项目建设过程中的问题，如项目超期未归档、施工许可开工延期等，并通过40余项监管预警指标进行预警提示，保障项目建设有序推进。

以天曜府项目主体工程为例，通过项目编码2106-440309-04-01-901425，能够清晰查询到该项目的施工单位、项目经理、监理单位、项目总监等信息，以及工地视频、检测报告、现场视频等监管数据，实现了对项目建设全过程的精准监管。

以楼栋编码为依托，推进住房业务全生命周期管理

除了工程建设项目，深圳市还基于全市统一的楼栋编码，成功串联起房屋安全、房屋租赁、房屋交易等住房业务，实现了住房业务的全生命周期管理。

通过归集局内外32个系统的数据，融合小区边界、楼栋边界、户型图、倾斜摄影、