体育场馆智能化改造工程提速

2025年9月4日，中国政府网正式发布《国务院办公厅关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2025〕31号），标志着我国体育产业进入新一轮战略升级的关键阶段。这份高规格政策文件立足于“大力提振消费”的宏观背景，聚焦体育产业的供给侧结构性改革与需求侧潜力激发，明确提出到2030年体育产业总规模超过7万亿元的发展目标，为构建现代体育产业体系、推动经济高质量发展注入强劲动能。

一、顶层设计明确：以消费升级引领产业跃升

《意见》开宗明义提出总体要求，强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及三中全会精神，加快构建现代体育产业体系。其核心目标是通过系统性政策支持，实现体育产业发展水平“大幅跃升”，不仅满足人民群众日益增长的美好生活需要，更在服务国家新发展格局中发挥重要作用。

这一目标的设定并非孤立之举，而是与当前扩大内需、促进服务业发展、推动绿色低碳转型等国家战略高度契合。体育产业作为典型的幸福产业和绿色产业，兼具拉动消费、促进就业、提升国民健康素质等多重功能。7万亿元的产业规模预期，既体现了国家对体育经济潜力的高度认可，也释放出将体育打造为经济增长新引擎的坚定决心。

二、供给侧发力：丰富产品供给，激活市场活力

要激发消费，首先要解决“有没有”和“好不好”的问题。《意见》在“扩大体育产品供给”方面提出五大举措，直击当前体育市场痛点。

赛事活动体系化建设成为重中之重。文件提出构建多项目、多层次赛事体系，培育具有自主知识产权和国际影响力的品牌赛事，并支持有条件赛事纳入奥运会积分赛体系。这不仅有助于提升国内职业赛事水平，也将增强中国在全球体育版图中的话语权。

户外运动与冰雪经济双轮驱动。《意见》鼓励依托自然资源禀赋发展山地、水上、航空等户外项目，推动低空体育消费；同时持续实施“冰雪运动南展西扩东进”战略，巩固“带动三亿人参与冰雪运动”成果。两大领域均被视为未来体育消费的增长极，政策加持将进一步释放其市场潜力。

体育用品升级也被重点提及。通过产学研协同攻关，推动高端竞技装备研发与大众个性化产品创新并重，支持打造国货“潮牌”，不仅服务于竞技体育强国建设，也顺应了消费升级趋势下的国货崛起浪潮。

三、需求侧激励：拓展场景、惠民促消，打通最后一公里

如果说供给是基础，那么需求则是动力。《意见》从多个维度激发体育消费热情。

在消费场景创新上，鼓励利用城市“金角银边”空间建设“小而美”的健身设施，推动商业综合体、景区、街区引入体育业态，并打造沉浸式、智能化、体验式的新型消费场景。夜间体育消费、适老体育平台的提出，更体现出对细分市场的精准把握。

在消费活动组织上，将持续开展“跟着赛事去旅行”“体育赛事进商圈”等品牌活动，并结合节假日举办各类体育消费季，形成常态化促消费机制。

尤为值得关注的是消费惠民举措的细化。文件提出鼓励发放体育消费券、开展消费满减、积分兑换，甚至探索发放数字人民币体育消费红包。同时，支持工会使用会费支持职工健身，对体育服务主体贷款给予财政贴息，真正让政策红利直达消费者与经营主体。

四、生态体系构建：强化支撑，培育高质量发展土壤

《意见》并未止步于供需两端，而是从人才、金融、场地、数字化等多个维度完善产业生态。

在要素支撑方面，提出加强体育产业人才培养，加大金融支持力度，鼓励体育企业上市融资、发行REITs，并通过中央预算内投资等多种渠道支持体育场地设施建设。

在融合发展上，倡导“商旅文体健”联动，推动体医融合、体育与科技、养老等跨界融合，打造“体育+”新业态。

在营商环境上，强调实施赛事门票实名制、打击黄牛倒票，探索数字人民币智能合约管理预付资金，防范消费风险，切实保护消费者权益。

迈向万亿级产业的新征程

此次发布的《意见》是一份兼具战略性、系统性和操作性的纲领性文件。它不仅描绘了体育产业发展的宏伟蓝图，更通过一系列具体可行的政策措施，为产业腾飞铺就了跑道。可以预见，在政策东风的助推下，体育消费将成为拉动内需的重要力量，体育产业也将加速成长为国民经济的支柱性产业之一，为建设体育强国和健康中国提供坚实支撑。