法治护航城市更新，江西为“家门口的幸福”立法与实践

近日，《江西省城市更新条例》（以下简称《条例》）经省十四届人大常委会第十九次会议表决通过，将于2025年11月1日起正式施行。该《条例》为江西省推进城市更新行动、改善人居环境、保护历史文化与生态资源提供了坚实的法治保障。

《条例》明确，设区的市、县（市）住房城乡建设部门应会同相关部门编制城市更新专项规划，报本级政府批准并备案。规划需明确总体目标、重点区域、更新任务及项目库，确保城市更新工作系统有序推进。在更新主体方面，公益性项目由政府依法确定；政府与社会资本合作项目由双方协商；非政府投资项目则尊重物业权利人意愿。对于权属复杂且涉及公共利益的项目，政府可组织协商或依法决策。

在实施层面，《条例》要求更新项目依据专项规划和片区策划方案，编制具体实施方案，内容涵盖功能定位、建设规模、更新方式、建设计划及资金筹措等，并报相关部门审批。实施主体可通过搬迁、租赁、购买、置换等方式推进项目落地。同时，《条例》提出将符合条件的城市更新项目纳入重点建设项目库，并在财政、税收、国土空间规划等方面给予政策支持，助力项目顺利实施。

在全省推进城市更新的背景下，南昌市率先发力，以群众需求为导向，系统推进“休闲空间”规划建设。所谓“休闲空间”，是指面向公众开放的小型绿地、街角公园、社区花园等便民公共空间，旨在实现“推窗见绿、出门进园”的宜居目标。

以南昌经开区皇姑路东侧一处新建休闲空间为例，该地块曾为荒废闲置地，垃圾堆积、杂草丛生。2025年6月，当地启动海绵化改造工程，通过铺设

南昌市相关负责人介绍，通过科学规划、盘活边角地与闲置资源，并配套建设步道、座椅等便民设施，全市已建成一批贴近居民生活的“休闲空间”，有效提升了人居环境品质和市民幸福感。

随着《江西省城市更新条例》的施行，全省城市更新工作将步入法治化、规范化新阶段，更多像南昌“休闲空间”这样的民生项目有望加速落地，持续推动城市功能完善与生活品质提升。