【导读】2025年10月14日,广州市住房和城乡建设局正式发布《广州市房屋建筑工程质量安全督查专家库管理指引》(以下简称《指引》),文件编号为穗建质〔2025〕1138号,标志着广州市在建筑工程质量与安全监管领域迈出了制度化、专业化的重要一步。
2025年10月14日,广州市住房和城乡建设局正式发布《广州市房屋建筑工程质量安全督查专家库管理指引》(以下简称《指引》),文件编号为穗建质〔2025〕1138号,标志着广州市在建筑工程质量与安全监管领域迈出了制度化、专业化的重要一步。该《指引》的印发旨在进一步规范房屋建筑工程质量安全督查专家库的管理,提升督查工作的科学性、专业性和公正性,切实保障人民群众生命财产安全和城市可持续发展。
一、政策背景:筑牢城市安全底线
近年来,随着我国城镇化进程不断加快,高层建筑、大型综合体项目日益增多,建筑工程的质量与安全问题愈发受到社会各界的高度关注。一旦发生建筑安全事故,不仅会造成重大人员伤亡和经济损失,更会对社会稳定和政府公信力带来严重影响。在此背景下,各地政府纷纷加强建筑领域的监管力度。
广州作为国家中心城市和超大城市,建筑体量庞大、施工项目密集,对工程质量安全的监管提出了更高要求。此次修订并印发《指引》,正是广州市住建局立足当前城市建设发展实际,主动适应新形势、新挑战的重要举措。通过建立健全专家库管理制度,广州意在打造一支专业过硬、作风严谨、履职高效的督查专家队伍,为全市房屋建筑工程提供强有力的技术支撑和智力保障。
二、核心内容:构建科学规范的专家管理体系
本次发布的《指引》围绕专家库的组建、管理、使用及退出机制等方面进行了系统设计,体现出较强的可操作性和前瞻性。
在专家遴选方面,《指引》明确了严格的准入标准。入选专家需具备扎实的专业理论知识和丰富的实践经验,通常应在、、、等相关领域工作十年以上,并取得高级职称或注册执业资格。同时,还要求专家具有良好职业道德,无不良执业记录,能够坚持原则、客观公正地开展工作。
在日常管理上,《指引》提出建立动态管理和考核评价机制。专家库将实行定期更新与评估制度,对专家履职情况进行跟踪记录,包括参与督查的次数、发现问题的数量与质量、提出的整改建议采纳率等指标都将纳入考核体系。对于表现突出的专家给予表彰激励,而对于履职不力或存在违规行为的,则视情节轻重采取警告、暂停资格乃至清退出库等处理措施。
在使用机制上,《指引》强调“随机抽取、回避原则、全程留痕”。在组织质量安全督查时,将从专家库中随机抽取成员组成督查组,避免人为干预;若专家与被检查项目存在利益关联,必须主动申报并回避;所有督查过程均需形成书面报告,并由专家签字确认,确保责任可追溯。
三、政策意义:推动监管模式转型升级
《指引》的实施,不仅是对原有管理制度的完善,更是广州推动建筑工程监管从“经验驱动”向“专业驱动”转变的关键一步。
一方面,它提升了监管的专业化水平。通过引入高水平专家参与现场督查,可以更精准地识别隐蔽工程隐患、复杂技术难题和系统性管理漏洞,弥补基层监管力量在技术能力上的不足。
另一方面,增强了监管的公信力与透明度。专家独立履职、随机抽选、全程留痕的机制设计,有效防范了“人情检查”“选择性执法”等问题,使督查结果更具权威性和说服力。
此外,《指引》还有助于促进行业自律和技术进步。专家在督查过程中提出的改进建议,不仅能帮助施工企业提升管理水平,也能为行业积累宝贵的经验数据,推动技术标准和管理规范的持续优化。
四、未来展望:打造智慧化安全监管新格局
随着《指引》的落地实施,广州有望形成“政府主导、专家支撑、社会参与”的建筑工程质量安全共治格局。下一步,建议相关部门加快配套信息化平台建设,实现专家库在线管理、任务自动派发、督查数据实时上传等功能,提升工作效率与监管效能。
同时,可探索将专家督查成果与信用评价体系挂钩,对屡次出现重大隐患的企业实施重点监控和联合惩戒,形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。
总之,《广州市房屋建筑工程质量安全督查专家库管理指引》的出台,是广州在城市治理现代化道路上的一次重要实践。它不仅关乎每一栋建筑的安全,更体现了城市管理者对人民生命安全的高度负责。未来,期待这一制度红利持续释放,为建设更安全、更宜居的广州提供坚实保障。