江苏公布2025上半年欠薪项目整改进展

2025年10月14日，江苏省住房和城乡建设厅发布《关于公布2025年上半年房屋和市政工程项目未如期拨付农民工工资款项和项目管理人员考勤到岗率不达标预警整改情况的通知》（苏建函建管〔2025〕320号），向社会通报了上半年在农民工工资支付和项目管理规范方面存在突出问题的工程项目整改进展情况。这一通知不仅是对建筑行业劳动保障与管理秩序的一次“体检报告”，更释放出政府持续强化监管、压实企业责任、维护农民工合法权益的强烈信号。

一、整改总体成效显著，多数问题项目已纠偏

根据通知内容，此次通报基于今年早些时候发布的预警名单（苏建函建管〔2025〕232号），通过全省建筑工人实名制管理平台的数据比对，并经各地主管部门实地核实，对存在两类主要问题的工程项目进行了跟踪整改评估。

第一类问题是未如期拨付农民工工资款项。上半年，共有835个项目的建设单位因连续三个月未向农民工工资专用账户拨款而被预警。令人欣慰的是，在强有力的监管压力下，绝大多数责任主体积极履行义务，截至目前已有829个项目完成整改，整改率达99.3%。这表明江苏在推动工程款与工资分离、落实专户管理制度方面取得了扎实成效。

第二类问题是农民工工资专用账户长期无发放记录。此类问题涉及246个施工总承包单位，反映出部分项目可能存在“有账户但无实质支付”的形式主义风险。经过整改，243个项目已完成纠正，整改率达到98.8%，仅剩3个项目尚未解决。这一数据说明，监管部门不仅关注账户设立，更注重资金流动的真实性和有效性，有效堵住了“空账”漏洞。

此外，通知还重点关注了项目管理人员考勤到岗率不达标的问题。这类问题直接影响工程质量与安全管控。年初被预警的1220个项目中，已有1198个完成整改，整改率高达98.2%。这表明江苏正从“重审批、轻监管”向“全过程、精细化”管理模式转变，着力提升施工现场的规范化水平。

二、仍有少数项目“顽疾难除”，监管亮出“最后通牒”

尽管整体整改形势向好，但通知也明确指出，仍有部分责任单位未能按时完成整改任务，暴露出个别企业在履行社会责任和遵守法规方面的懈怠。

具体来看，尚有6个项目建设单位未解决工资款项拨付问题；3个施工总包单位的工资专户依然没有工人工资发放记录；另有22个项目的管理人员考勤到岗率仍未达标。这些项目成为当前监管的重点对象。

更为关键的是，江苏省住建厅在通知中设定了明确的整改截止期限——2025年11月30日。相关责任单位必须在此之前完成整改，并将数据上传至全省建筑工人实名制管理平台接受核验，同时向当地建设主管部门报备。逾期未整改到位的，将被上报至省就业促进和劳动保护工作领导小组办公室，依法实施联合惩戒。

这意味着，这些“钉子户”企业不仅面临行政处罚，还可能被列入失信名单，在招投标、资质评审、融资贷款等方面受到全方位限制，真正实现“一处违法、处处受限”。

三、科技赋能监管，构建长效治理机制

本次通报充分体现了江苏省在建筑市场监管中的数字化转型成果。依托“全省建筑工人实名制管理平台”，监管部门实现了对工资拨付、考勤记录等关键指标的实时监测与动态预警。这种“用数据说话、靠系统管理”的模式，大大提升了监管效率和透明度，减少了人为干预和信息不对称。

同时，附件中列出的具体名单（虽未在网页直接展示，但可通过官方渠道获取）也为社会监督提供了依据。公众、媒体和行业协会可据此追踪问题项目的后续处理情况，形成政府监管与社会监督的合力。

四、政策导向明确，彰显“保民生、守底线”决心

农民工工资问题关乎基本民生和社会稳定。近年来，国家层面出台《保障农民工工资支付条例》等法规，江苏省也持续加大执法力度。此次通报正是落实中央精神、回应社会关切的具体行动。

值得注意的是，此次不仅追究施工单位的责任，也将建设单位纳入重点监管范围。根据规定，建设单位负有按进度足额拨付人工费用的法定义务。对6家未履行该义务的建设单位进行点名警示，有助于倒逼业主方重视合同履约和社会责任，避免将资金链风险转嫁给农民工群体。

此外，将管理人员到岗率纳入考核，体现了对工程质量安全源头治理的重视。项目负责人、技术负责人等关键岗位人员长期缺位，极易导致现场管理混乱、质量隐患丛生。通过考勤系统强制约束，有助于夯实企业主体责任，提升工程建设的整体管理水平。

整改不是终点，而是规范发展的起点

此次通报既是对过去半年工作的总结，也是对下一阶段监管工作的部署。对于已完成整改的项目，应防止问题反弹；对于尚未整改的项目，则需加大督导力度，确保限期清零。

未来，江苏省有望进一步完善“智慧工地”系统功能，推动工资支付、人员考勤、材料溯源等多维度数据融合分析，实现从“被动应对”到“主动预防”的转变。唯有如此，才能真正构建起不敢欠、不能欠、不想欠的长效机制，为建筑业高质量发展和农民工权益保障提供坚实支撑。