打造韧性城市三年行动方案出炉

二是增强城市应对风险的韧性能力。面对气候变化和突发事件的挑战，《行动方案》提出要加强城市防洪排涝、消防救援、应急避难等设施建设，提升地下管网、桥梁隧道等“隐蔽工程”的安全监测能力。特别是在消防领域，国家消防救援局的参与表明，城市消防安全将被纳入整体基建升级体系，形成“平战结合”的应急响应机制。

三是推动城市治理模式的系统性变革。方案鼓励跨部门、跨层级的数据共享与业务协同，打破“信息孤岛”，构建统一的城市运行管理服务平台。这将有助于实现从“被动响应”到“主动预警”、从“条块分割”到“整体智治”的转变，真正实现城市治理的精细化、科学化、人性化。

三、实施路径：多部门协同，构建“新城建”生态体系

值得注意的是，本次《行动方案》由九个部门联合印发，涵盖了住建、发改、工信、公安、财政、商务、金融监管、数据管理、消防救援等多个关键领域。这种高规格、跨领域的协同机制，体现了“新城建”工作的复杂性和系统性。

住建部门作为牵头单位，负责统筹规划与组织实施；

发改与财政部门将提供政策支持和资金保障，引导社会资本参与；

工信与数据局将推动5G、物联网、云计算等新型基础设施布局，夯实数字底座；

金融监管总局则可能探索绿色金融、基础设施REITs等创新融资模式，破解资金瓶颈；

公安与消防部门将强化城市安全底线，提升应急处突能力。

这种“九龙治水”变为“协同共治”的格局，有助于形成政策合力，避免重复建设和资源浪费，确保各项任务落地见效。

四、深远影响：撬动万亿级投资，催生新质生产力

《行动方案》的实施，不仅将重塑城市面貌，更将带来巨大的经济和社会效益。据业内专家预测，未来三年，围绕智慧交通、智能电网、数字市政、城市大脑等领域的投资规模有望突破万亿元。这将有效拉动建筑、通信、软件、装备制造等多个产业链的发展，培育一批具有国际竞争力的“新城建”领军企业。

更重要的是，新型城市基础设施将成为发展新质生产力的重要载体。通过数据要素的汇聚与价值释放，城市将成为创新的“孵化器”和“试验场”，推动人工智能、自动驾驶、低空经济等前沿技术的规模化应用，为高质量发展注入新动能。

让城市更聪明、更安全、更宜居

《行动方案（2025—2027年）》的出台，是我国城市发展理念的一次深刻变革。它不再仅仅关注高楼大厦和宽阔马路，而是更加注重城市的“里子”——即基础设施的智能化、安全性和可持续性。这既是对人民美好生活向往的积极回应，也是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

未来三年，随着《行动方案》的逐步落地，我们有望看到更多“会思考的城市”“能自愈的管网”“懂应急的系统”出现在神州大地。一个更加智慧、韧性、宜居的中国城市新图景，正在徐徐展开。