中价协发布工程造价咨询自律新规

2025年10月27日，中国建设工程造价管理协会（以下简称“中价协”）正式印发《工程造价咨询行业自律管理办法》（中价协〔2025〕57号），标志着我国工程造价咨询行业在规范化、法治化发展道路上迈出关键一步。该办法的出台，旨在进一步完善行业自律体系，构建公平、有序、健康的全国统一大市场，对提升行业整体服务质量与公信力具有深远意义。

一、背景与意义：回应行业发展需求，强化行业治理

随着我国建筑业持续发展和投资体制改革深化，工程造价咨询作为工程建设领域的重要智力服务，其作用日益凸显。然而，在快速发展的同时，行业内也暴露出诸如恶性竞争、阴阳合同、成果文件质量参差不齐、商业贿赂等问题，严重扰乱了市场秩序，损害了行业形象。

在此背景下，中价协组织编制并发布《工程造价咨询行业自律管理办法》，正是为了回应行业发展的迫切需求。该办法经第八届理事会第四次常务理事会审议通过，体现了行业内部的广泛共识。其核心目标在于通过建立系统化、可操作的自律机制，引导会员单位及从业人员自觉遵守法律法规和职业道德，形成“自我约束、自我管理、自我监督”的良性发展格局，从而推动行业从规模扩张向质量提升转型。

二、适用范围与基本原则：明确主体，强调公正

《办法》明确规定，其适用对象为中国建设工程造价管理协会的单位会员和个人会员，涵盖了工程造价咨询企业及其注册造价工程师等专业人员，实现了对行业主体的全覆盖。

在实施原则方面，《办法》确立了“依据准确、客观公正、程序规范、惩教结合、过罚相当”的五大准则。这不仅确保了自律惩戒的严肃性和权威性，也体现了行业协会在处理违规行为时的人性化考量，旨在通过惩戒达到教育和预防的目的，而非简单惩罚。

此外，《办法》强调行业自律信息将通过中价协官网公开，接受社会监督，增强了行业管理的透明度，有助于构建政府监管、协会自律、社会监督三位一体的行业治理体系。

三、自律义务：划清行为红线，倡导诚信执业

《办法》第九条为会员设定了八项基本自律义务，为从业人员划出了清晰的行为边界：

守法合规：必须遵守国家法律法规和行业标准；

接受监督：自觉接受政府部门、行业协会及社会公众的监督；

同行尊重：维护良好的公共关系，促进同行间的交流合作；

质量为本：严格执行咨询标准和质量控制要求，出具规范成果文件；

杜绝阴阳合同：严禁签订内容差异巨大的多份合同；

抵制低价竞争：禁止以低于成本价等不正当手段承揽业务；

保护客户权益：不得利用职务之便谋取私利或泄露商业秘密；

尊重知识产权：严禁抄袭、盗用他人成果。

这些规定直面行业痛点，特别是对“阴阳合同”和“恶意压价”等顽疾提出了明确禁令，有助于净化市场竞争环境。

四、惩戒机制：分级处罚，过罚相当

《办法》设立了科学、梯度化的自律惩戒体系，共分为四档：警告、通报批评、暂停行使会员权利、除名。这种分级处理方式体现了“过罚相当”的原则，使惩戒更具针对性和威慑力。

警告：适用于阻挠调查、诋毁同行、因过失出具不当成果、泄露商业秘密等情节较轻的行为。

通报批评：针对挂证、串通投标、出借执业资格、出具虚假成果、收受商业贿赂等性质更为严重的违规行为。

暂停会员权利：适用于存在重大利益冲突（如同时为招标人和投标人服务）、转包业务等严重影响行业公正性的行为。

除名：对于个人会员受到刑事处罚或单位会员被吊销执照、宣告破产的极端情况，将取消其会员资格，实现行业“清退”。

此外，《办法》还赋予当事人申诉权利，并规定惩戒结果将纳入信用评价体系，与相关部门共享，形成了“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局。

五、展望未来：自律为基，促进行业高质量发展

《工程造价咨询行业自律管理办法》的发布，是我国工程造价咨询行业迈向成熟的重要标志。它不仅是对现有问题的有力回应，更是对未来发展方向的明确指引。通过强化自律、严明纪律、提升质量，该办法有望重塑行业生态，增强社会对工程造价咨询服务的信任。

可以预见，随着《办法》的深入实施，工程造价咨询行业将逐步告别无序竞争，转向以专业能力、服务质量为核心的良性发展模式。这不仅有利于保障工程建设项目的经济合理性和投资效益，也将为我国建筑业的可持续发展提供坚实的专业支撑。