山西新规重构建设工程计价体系

2025年10月23日，山西省住房和城乡建设厅正式印发《关于贯彻实施〈建设工程工程量清单计价标准〉（2024）及相关计算标准的通知》（晋建科字〔2025〕154号），标志着山西省在建筑工程造价管理领域迈出了关键一步。该通知旨在全面贯彻执行国家最新发布的《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500-2024）及《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》（GB/T 50854-2024）等系列国家标准，进一步规范全省建设工程的计量计价行为，完善市场化的工程造价形成机制，为建筑行业的健康、可持续发展注入新动能。

一、新规出台背景：顺应国家规范，引领行业变革

近年来，随着我国建筑业的快速发展和数字化转型的深入推进，原有的工程计价体系已难以完全适应新时代工程建设的需求。国家层面相继修订并发布了新版《建设工程工程量清单计价标准》等一系列技术规范，对工程量的计算规则、计价方法、费用构成等提出了更为科学、精细的要求。在此背景下，山西省主动作为，及时出台地方配套政策，确保国家新标准在本省范围内得到有效落地和精准实施。

此次发布的通知不仅是对国家新标准的积极响应，更是山西省深化“放管服”改革、优化营商环境、提升政府治理能力的重要举措。通过统一计价依据、明确计价规则，能够有效减少工程结算纠纷，提高招投标工作的透明度和公平性，保障建设单位、施工单位及各参与方的合法权益。

二、适用范围明确：国有资金项目强制执行，其他项目鼓励参照

根据通知要求，山西省行政区域内使用财政资金或国有资金投资的建设工程，在施工发承包及实施阶段必须严格依据新发布的《计价标准》《计算标准》以及本通知的相关规定进行工程计量与计价。这一规定体现了政府投资项目在规范化管理方面的示范引领作用，有助于提升公共投资的效率和效益。

对于非使用财政资金或国有资金投资的建设工程，通知则提出“宜参照执行”的指导性意见。这既体现了政策的灵活性，也鼓励社会资本投资项目主动采用先进、规范的计价体系，从而推动整个行业向更高水平迈进。

值得注意的是，通知特别强调了政策的衔接问题：对于在通知印发之日前已经发布招标文件或已签订施工合同的工程项目，仍按照原有招标文件或合同约定的标准规范执行。这一“法不溯及既往”的原则，充分考虑了市场主体的合理预期，避免因政策调整引发不必要的争议和风险，彰显了政策制定的科学性与人性化。

三、核心内容解析：三大调整重构计价逻辑

本次通知的核心在于对现有计价体系进行了系统性重构，主要体现在以下三个方面：

第一，细化清单项目，完善计价补充规定。
通知明确，将结合山西省实际情况，对国家《计价标准》和《计算标准》中的分部分项工程项目清单、措施项目清单以及结算与支付相关规定进行补充和完善。这意味着山西省将在国家标准的基础上，因地制宜地制定更具操作性的实施细则，解决实际工作中可能遇到的模糊地带和争议问题，增强计价规则的可执行性。

第二，拆分“超高降效”与“垂直运输”，优化清单结构。
针对高层建筑施工中的特殊成本问题，通知对原《山西省建设工程计价依据》（2018）中的“建筑物超高降效及垂直运输系数”进行了拆分。其中，“建筑物超高降效”相关费用将纳入分部分项工程项目的综合单价中，而“垂直运输”则归入措施项目清单。这一调整更加符合工程实际，使成本归属更清晰，有利于准确反映工程真实造价，也为后续的成本分析和控制提供了便利。

第三，重构费用定额，新增多项专项费用。
这是本次改革最具突破性的内容之一。通知对《山西省建设工程费用定额》（2018）进行了重大调整：

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