东莞“双随机”检查在建工程消防

2025年10月29日，东莞市住房和城乡建设局发布《关于开展2025年住建领域已办理质量安全监督手续的在建工程消防情况“双随机、一公开”联合抽查的通知》（以下简称《通知》），宣布将于2025年11月3日至7日，在全市范围内开展一次针对在建工程消防质量安全的“双随机、一公开”联合抽查行动。这一举措不仅是对国家和省市关于安全生产工作部署的积极响应，更是东莞市在建筑领域深化“放管服”改革、强化事中事后监管、提升城市治理现代化水平的重要体现。此次检查聚焦消防这一关键环节，联合住建与消防救援两大系统力量，旨在通过科学、规范、透明的监管方式，全面排查风险隐患，压实企业主体责任，切实保障人民群众生命财产安全。

一、背景与目标：以联合检查推动消防责任落地

近年来，随着城市化进程的加速，东莞市各类建设项目数量持续增长，建筑体量和复杂程度不断提升，对建设工程的消防质量安全提出了更高要求。尽管大部分项目能够依法依规建设，但仍有个别单位存在消防设计审查不严、施工过程管理松懈、消防安全责任落实不到位等问题，埋下了潜在的安全隐患。

在此背景下，东莞市住建局联合市消防救援局启动此次“双随机、一公开”联合检查，具有鲜明的现实针对性。《通知》明确指出，本次行动旨在“深入贯彻落实省、市工作要求，扎实做好2025年我市建设工程消防质量、安全的检查工作”。其核心目标在于：一方面，通过抽查特殊建设工程的消防设计审查手续和其他建设工程的施工图审查手续，确保审验制度依法依规落实，从源头上把好“设计关”；另一方面，深入施工现场，重点检查参建各方主体的消防质量责任、消防安全制度及责任落实情况，强化过程管控，把好“施工关”。

此次联合检查不仅是一次常规的执法行动，更是一次多部门协同、市镇两级联动的监管实践。它有助于打破部门壁垒，形成监管合力，提升监管效能，推动各建设、设计、施工、监理等单位真正树立“安全第一”的发展理念。

二、检查对象与时间：科学抽样，集中攻坚

根据《通知》，本次联合抽查的检查对象为“全市在建建设工程（含特殊建设工程和其他建设工程）”，覆盖范围广泛。为确保检查的公平性和科学性，检查对象将通过“双随机、一公开”系统随机抽取，抽取比例为5%，计划抽查40家单位。这种“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的方式，有效避免了选择性执法，增强了监管的公正性和威慑力。

检查时间定于2025年11月3日至7日，为期五天。这表明此次行动将集中力量、集中时间进行攻坚，力求在短期内形成高压态势，对潜在的违法违规行为形成有力震慑。检查结束后，检查结果及整改情况将形成总结报告，并在市住建局官网进行通报，真正做到“检查结果公开”，接受社会监督。

三、检查内容：聚焦五大重点，全面排查隐患

本次联合检查的内容全面而具体，涵盖了建设工程消防质量安全的多个关键环节。主要包括五大方面：

一是消防设计审查手续落实情况，重点检查特殊建设工程是否依法办理消防设计审查，其他建设工程是否完成施工图审查，确保设计源头合法合规。

二是各方主体消防质量责任落实情况，包括建设、设计、施工、监理以及技术服务机构等是否依法履行消防设计、施工质量责任，是否存在转包、违法分包、弄虚作假等行为。

三是施工现场消防安全管理情况，检查施工现场是否落实动火作业审批、临时消防设施配备、易燃可燃材料管理、消防通道畅通等要求。

四是单位消防安全制度建设情况，核查建筑市场从业单位是否建立消防安全责任制，制定消防安全制度、操作规程和灭火应急疏散预案。

五是遵守相关法律法规的其他情况，对参建单位的综合守法情况进行监督检查。

这些检查内容环环相扣，既关注制度建设，也注重现场执行，既查设计源头，也查施工过程，形成了一个完整的监管闭环。

四、组织实施与工作要求：协同联动，闭环管理

为确保检查取得实效，《通知》明确了具体的工作安排。检查任务由“双随机、一公开”系统生成，并组建4个检查小组，成员由市质监站、市安监站和镇街（园区）消防救援部门执法人员组成，体现了专业性与权威性。镇街（园区）住建部门将积极配合，形成市镇联动的工作格局。

在工作要求上，《通知》强调对检查发现的问题要“认真建立台账，安排专人负责跟踪落实整改”。对于存在违规动火作业、