湖北强化房屋市政工程招投标监管

一、全过程管理：压实各方责任，规范“招投开评定”五大环节

《监管通知》的核心内容之一，是对招投标全过程实施精细化管理。文件围绕“招、投、开、评、定”五个关键环节，提出了13项具体举措，明确招标人、投标人、评标专家、代理机构等市场主体的责任边界。例如，在招标环节，严禁擅自变更招标方式或规避法定招标程序；在投标环节，严查围标串标、弄虚作假等违法行为；在评标环节，则大力推行“暗标盲评”“远程异地评标”等机制，最大限度减少人为干预。

同时，《监管通知》还细化了综合指导协调部门、行政监督部门及公共资源交易中心在各环节中的职责分工，确保监管无死角、责任可追溯。尤其值得注意的是，文件对“评定分离”机制作出明确要求——即评标委员会仅负责技术评审，定标权回归招标人，这既尊重了市场主体的自主权，又通过制度设计防止权力滥用。

二、数智赋能：以技术手段提升监管效能与透明度

面对传统监管手段滞后、信息不对称等问题，《监管通知》明确提出“推行数智应用”，推动招投标监管向智能化、精准化转型。在招标阶段，引入人工智能技术对招标文件进行合规性自动监测，从源头上防范设置不合理门槛或歧视性条款；在评标阶段，建设并完善智能辅助评标系统，开展改革试点，提升评审效率与客观性。

更重要的是，湖北省将统一启用“招标投标智慧监管监督系统”，构建“预警—分办—处置—督办—反馈”的闭环监管机制。该系统可实现对项目从标前准备、标中执行到标后履约的全链条动态监控，一旦发现异常行为（如多家投标单位IP地址相同、报价高度趋同等），系统将自动预警并推送至监管部门，实现“早发现、早处置”。这种“技防+人防”相结合的模式，极大提升了监管的前瞻性与威慑力。

三、协同治理：打破部门壁垒，构建联合惩戒与信息共享机制

招投标乱象往往涉及多个环节、多个主体，单靠住建部门难以根治。为此，《监管通知》特别强调“构建监管协同体系”，推动形成跨部门、跨层级、跨领域的联合监管合力。文件明确要求住建、发改、财政、公安、纪检监察等部门加强协作，理顺市（州）、县（市、区）两级行政监督体制，压实属地监管责任。

在失信惩戒方面，湖北将建立覆盖投标人、招标代理机构等市场主体的信用管理体系，将信用评价结果直接应用于招投标资格审查和评标打分环节，对严重失信主体实施联合惩戒，真正实现“一处失信、处处受限”。此外，政策还强调健全问题线索移送和案件同步查办机制，对党员干部插手干预招投标、失职渎职等违纪违法行为，必须及时移送纪检监察机关，并全力配合调查，彰显了“零容忍”的反腐决心。

迈向更规范、更公平、更高效的招投标市场

《监管通知》的出台，标志着湖北省在房屋市政工程招投标监管领域迈出了制度化、系统化、智能化的关键一步。通过全过程管理压实主体责任，通过数智技术提升监管精度，通过协同机制强化执法合力，湖北正着力构建一个规则统一、流程透明、竞争有序的招投标市场环境。这不仅有助于保障重大民生工程和基础设施项目的高质量实施，也为全国其他地区深化招投标制度改革提供了可借鉴的“湖北样本”。随着政策的落地实施，一个更加公平、高效、廉洁的工程建设市场生态有望在荆楚大地加速形成。