城市管理进社区，共建共治共享

一、背景与政策导向：响应中央部署，践行人民城市理念

2025年10月下旬，住房城乡建设部城市管理监督局在江苏省无锡市召开“推动城市管理融入基层治理、开展城市管理进社区工作”现场会。此次会议旨在深入贯彻中央城市工作会议精神，全面落实《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》的决策部署。会议强调，要牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，将居民需求作为城市治理的根本出发点和落脚点。

当前，我国城镇化率持续提升，城市人口密集、功能复杂，传统的“自上而下”式城市管理已难以满足日益多元化的基层治理需求。在此背景下，“城市管理进社区”成为打通城市治理“最后一公里”的关键举措，也是新时代“枫桥经验”在城市领域的具体实践。通过将治理资源、执法力量和服务职能下沉至社区，不仅有助于及时回应群众诉求，更能有效预防和化解基层矛盾，提升城市整体运行效能。

二、核心目标：构建共建共治共享的社区治理新格局

会议明确指出，社区是城市治理的基本单元，更是广大居民的生活家园。推动城市管理进社区，不仅是技术层面的机制优化，更是治理理念的深刻转变——从“管理型”向“服务型”“协同型”转型。其核心目标在于：

提升社区治理效能：通过整合执法、管理、服务等多维资源，实现问题早发现、早处置；

改善人居环境：聚焦群众反映强烈的市容环境、公共设施、违章搭建等问题，提升居住品质；

便捷服务群众：建立“面对面”响应机制，让居民在家门口就能解决急难愁盼问题。

近年来，包括无锡、重庆、青岛、深圳、台州、赣州、宜昌、娄底在内的多个城市已先行先试，探索出各具特色的经验模式。例如，无锡通过党建引领与网格化管理深度融合，实现了城管力量与社区治理体系的有机衔接；深圳则依托智慧平台，推动“接诉即办”向“未诉先办”升级，显著提升了响应效率。

三、五大工作路径：系统推进城市管理深度融入社区

为确保“城市管理进社区”工作走深走实，会议提出了五项系统性工作路径：

坚持党建引领：将党的领导贯穿全过程，推动“党旗红”引领“城管蓝”，把城管工作纳入社区党建引领的基层治理体系，强化政治保障和组织支撑。

统筹下沉力量：根据社区规模、人口密度和实际需求，灵活配置执法队员、协管员、服务专员等力量，确保治理资源精准直达基层一线。

明确四大职责：做到“宣传进社区、服务进社区、管理进社区、执法进社区”，形成全链条闭环管理，真正实现“小事不出社区、大事不出街道”。

加强协同联动：强化与街道、社区居委会、物业企业、相关职能部门的协作，推广“吹哨报到”“接诉即办”“未诉先办”等机制，构建权责清晰、响应迅速的问题处置体系。

创新治理方式：综合运用网格化、智慧化、精细化、柔性化等治理手段，鼓励居民、驻区单位、社会组织和志愿者广泛参与，推动形成“人人参与、人人尽责、人人享有”的共建共治共享格局。

四、未来展望：迈向智慧化、精细化的城市治理新阶段

此次现场会不仅是一次经验交流，更标志着我国城市治理正加速向基层延伸、向精细迈进。随着数字技术的广泛应用，未来“城市管理进社区”将更加依赖大数据、物联网、人工智能等技术支撑，实现从“被动响应”到“主动预警”、从“经验判断”到“数据决策”的转变。

更重要的是，这一工作承载着提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要使命。当城管人员不再是“执法者”的单一形象，而是成为社区服务的提供者、邻里关系的协调者、公共空间的守护者，城市治理的温度与精度将同步提升。

可以预见，在党中央、国务院的坚强领导下，住房城乡建设部将持续推动城市管理重心下移、资源下沉、服务下延，以“城市管理进社区”为抓手，不断夯实城市高质量发展的基层基础，为建设宜居、韧性、智慧、绿色、人文的现代化人民城市注入强劲动力。