东莞强化勘察设计监管：筑牢房屋市政工程质量安全防线

更新时间：2025-12-07 建设快讯原创

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【导读】2025年11月6日，东莞市住房和城乡建设局正式发布《关于加强房屋建筑和市政工程勘察设计质量安全管理的通知》，旨在从源头上防范和遏制工程质量安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。该文件的出台，标志着东莞市在住建领域进一步强化全过程、全链条的质量安全责任体系，尤其聚焦于勘察设计这一关键前置环节。

2025年11月6日，东莞市住房和城乡建设局正式发布《关于加强房屋建筑和市政工程勘察设计质量安全管理的通知》（以下简称《通知》），旨在从源头上防范和遏制工程质量安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。该文件的出台，标志着东莞市在住建领域进一步强化全过程、全链条的质量安全责任体系，尤其聚焦于勘察设计这一关键前置环节。

压实三方主体责任，筑牢质量安全“第一道防线”

《通知》首先明确要求压实建设单位、勘察单位和设计单位三大主体的质量安全责任，强调“谁建设、谁负责；谁勘察、谁负责；谁设计、谁负责”的原则。

建设单位被赋予“首要责任”。作为项目的发起方和组织者，建设单位必须依法依规将勘察设计业务发包给具备相应资质的单位，并为勘察工作提供必要的现场条件。严禁以压缩工期、降低成本等理由，干预或胁迫勘察设计单位违反法律法规及工程建设强制性标准。这一规定直击当前部分项目“重进度、轻安全”的顽疾，从源头上杜绝“带病开工”。

勘察单位须严守技术规范与安全底线。《通知》要求勘察单位严格执行持证上岗、技术交底制度，并对钻探、取样、原位测试等关键过程留存影像资料备查。特别强调要查明岩土层特性，评估地基稳定性，并在勘察报告中明确提示可能存在的有毒有害气体、易燃易爆物质等风险。此外，还须制定周边管线及建筑物保护方案，确保勘探作业不对既有设施造成破坏。这些细化要求，体现了对地质风险和有限空间作业安全的高度重视。

设计单位需强化安全导向设计。设计不仅是美学与功能的体现，更是施工安全的重要保障。《通知》要求设计单位在图纸中明确标注危大工程（如

深基坑、高支模

等）的重点部位，并提出具体的安全防护建议。对于采用新结构、新材料、新工艺的项目，必须同步设计相应的安全措施。同时，设计阶段应主动识别并优化可能形成有限空间的区域，尽可能减少后续施工中人员进入高风险密闭空间的必要性。

强化施工图审查，守住公共安全“技术闸门”

施工图审查是保障工程安全的重要制度安排。《通知》要求施工图审查机构严格履行法定职责，重点审查涉及公共利益、公众安全及工程建设强制性标准的内容。尤其要加强对勘察原始资料与勘察报告一致性、设计计算书与施工图吻合度的核查，防止“纸上谈兵”或数据造假。

这意味着，审查不再仅是形式合规，而是深入到技术细节的真实性与合理性。通过强化审查把关，可有效拦截因勘察失真、设计缺陷导致的安全隐患，真正发挥施工图审查作为“技术闸门”的作用。

加大执法抽查力度，构建全过程监管闭环

为确保政策落地见效，《通知》部署了强有力的监督检查机制。各级住建部门和质量安全监督机构将按不低于辖区年度施工报建量10%的比例，开展施工图文件质量抽查；同时，对勘察现场作业也按不低于年度作业登记量10%的比例进行执法抽查。

抽查重点聚焦超高层建筑、城市轨道交通工程、高边坡与深基坑等高风险项目，以及位于轨道交通管控区内的工程。一旦发现违反《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规的行为，将立即移送主管部门依法严处，形成“不敢违、不能违、不想违”的高压态势。

聚焦有限空间安全，回应现实风险挑战

值得注意的是，《通知》多次引用《房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）》及广东省相关文件，凸显对有限空间作业风险的高度警惕。近年来，有限空间中毒、窒息事故频发，成为建筑施工领域的“隐形杀手”。东莞此次将有限空间风险识别前移至勘察与设计阶段，要求勘察报告明确提示、设计方案主动规避，体现了“预防为主、关口前移”的现代安全管理理念。

以制度刚性守护城市安全底线

这份《通知》不仅是对近期工程安全事故教训的深刻反思，更是东莞市推动住建领域高质量发展、提升城市本质安全水平的重要举措。通过压实责任、严格审查、强化监管三管齐下，构建起覆盖勘察、设计、审查、施工全链条的质量安全防控体系。未来，随着该政策的深入实施，东莞有望在房屋建筑和市政工程领域树立起更坚实的安全屏障，为千万市民的安居乐业提供有力保障。