辽宁推进建筑起重机械电子证照

随着我国建筑业持续高速发展，建筑起重机械作为施工现场的关键设备，其安全管理直接关系到施工人员生命安全和工程质量。然而，长期以来，纸质证照存在易伪造、难追溯、信息更新滞后等问题，制约了监管效率。此次辽宁率先在全省范围内推进电子证照换发，不仅是技术手段的升级，更是监管理念从“事后追责”向“事前预防、过程可控”转变的重要体现。

二、核心要求：明确流程、设定期限、强化校验

《通知》对电子证照的换发流程、时间节点和信息校验提出了明确要求。在业务流程方面，具有备案管理权限的住建主管部门需通过“辽宁省建设工程质量安全综合管理平台”（简称“省质安平台”）完成审批，并将数据归集上报至全国工程质量安全监管信息平台，由国家层面统一赋码并制发电子证照。这意味着电子证照具有全国唯一性和权威性，彻底打破地域壁垒。

《通知》设定了严格的过渡期限：所有仍在有效期内的原纸质证照必须在2025年11月28日前完成电子化换发；自2025年12月1日起，未持有电子备案证照的起重机械将无法办理使用登记。这一“硬杠杠”倒逼企业主动配合，确保政策平稳落地。

此外，信息校验机制同步升级。今后，只有在全国平台可查、状态正常的电子证照才被认可，杜绝“假证”“过期证”混入施工现场，从源头上堵住安全漏洞。

三、动态监管：严打造假挂靠，建立异常预警机制

值得注意的是，《通知》不仅关注证照形式转换，更强调全过程动态监管。辽宁省住建厅依托全国平台数据预警，已发现三类典型问题：一是部分起重机械使用单位未持有有效安全生产许可证；二是安装单位同样存在无证作业风险；三是个别司机涉嫌“一人操作多台设备”，严重违反安全操作规程。

对此，《通知》要求各地发证机关立即将相关设备在系统中标记为“其他”状态，暂停其使用资格，并联合属地监管部门督促整改。企业完成整改后，须提交详细报告及佐证材料，经审核方可恢复正常使用。这种“发现问题—标记限制—督促整改—复核解禁”的闭环管理机制，极大提升了监管的精准性和威慑力。

同时，《通知》明确严禁伪造材料、证书造假、人员挂靠等行为，一经查实将依法严肃处理。这释放出强烈信号：电子证照不仅是便利工具，更是责任凭证，任何试图钻空子的行为都将面临严厉惩处。

四、实施保障：强化宣传引导，压实属地责任

为确保政策顺利实施，《通知》要求各级住建主管部门高度重视，加强政策宣传与服务指导，确保辖区内所有相关企业知悉换证要求、掌握操作流程。政务大厅、服务平台、热线电话（如省质安平台服务电话400-8877586）将提供全方位支持。

此外，日常监督检查也将同步跟进。各地建筑施工监管部门需将电子证照状态纳入常规检查内容，一旦发现信息不一致、证照异常等情况，须立即移交发证机关核查。这种“审批+监管”联动模式，有效防止监管脱节，形成齐抓共管的工作格局。

五、迈向智慧工地，夯实安全基石

辽宁省此次全面推进建筑起重机械电子证照改革，是落实国家“放管服”改革、推动建筑业高质量发展的关键一步。它不仅简化了企业办事流程，降低了制度性交易成本，更重要的是构建起覆盖全生命周期、贯通全国的数据监管网络，为防范化解重大安全风险提供了坚实技术支撑。

未来，随着智慧工地建设深入推进，电子证照将成为连接人、机、证、责的核心纽带。辽宁此举，无疑为全国其他省份提供了可复制、可推广的实践经验，也为实现“零事故、零伤亡”的建筑安全目标奠定了坚实基础。