山西加强房屋市政工程招投标监管

一、背景与动因：回应行业痛点，落实国家部署

近年来，随着山西省城镇化进程加快和基础设施投资持续增长，房屋建筑与市政工程项目数量激增。然而，在快速发展的同时，招投标领域也暴露出诸如围标串标、虚假招标、评标不公、资质挂靠等突出问题，严重扰乱市场秩序，损害公平竞争环境，甚至滋生腐败风险。对此，国家层面多次强调要“健全工程建设招标投标制度”“强化全过程监管”。山西省此次出台《通知》，正是对中央精神的积极响应，也是立足本省实际、破解行业顽疾的关键举措。

二、核心内容：构建“全链条”监管体系

《通知》从招标前、招标中、招标后三个阶段入手，系统构建覆盖项目全生命周期的监管机制，重点突出以下几方面：

1.强化招标人主体责任
《通知》明确要求建设单位（招标人）必须依法依规组织招标活动，不得设置不合理条件排斥潜在投标人，严禁以任何形式规避招标或虚假招标。同时，鼓励招标人采用“评定分离”方式，即由评标委员会负责技术评审，招标人根据评审结果自主定标，既保障专业性，又强化责任归属。

2.规范评标专家管理
针对评标环节易出现的“人情分”“关系标”问题，《通知》提出严格专家入库审核、动态考核和退出机制。推行评标专家“盲评”制度，隐去投标人信息，确保评审客观公正。同时，建立专家信用档案，对存在违规行为的专家实行“黑名单”管理，并依法追责。

3.推进电子化招投标全覆盖
《通知》强调全面推广全流程电子化招投标平台应用，实现招标公告发布、投标文件递交、开标评标、中标公示等环节线上操作、全程留痕、可溯可查。此举不仅提高效率、降低成本，更有效压缩人为干预空间，增强透明度。

4.加强事中事后监管与联合惩戒
住建部门将联合发改、财政、审计、纪检监察等部门，建立跨部门协同监管机制。对中标后的合同履约、人员到岗、工程进度等情况开展“双随机、一公开”检查。对查实存在围标串标、转包挂靠等违法行为的企业和个人，依法依规从严处罚，并纳入信用记录，实施联合惩戒。

三、政策亮点：突出“阳光”“公平”“高效”

此次《通知》的一大亮点在于其系统性和前瞻性。它不仅聚焦于程序合规，更注重实质公平；不仅强调监管刚性，也兼顾市场活力。例如，《通知》明确提出“支持中小企业参与竞争”，要求在资格条件设置上不得设置过高门槛，鼓励采用联合体投标等方式，为中小建筑企业创造更多机会。此外，文件还倡导绿色建造、智能建造理念，在评标标准中适当增加技术创新、节能减排等权重，引导行业转型升级。

四、行业影响与未来展望

《通知》的实施，将对山西省建筑市场产生深远影响。短期内，部分依赖“关系”“套路”获取项目的市场主体可能面临洗牌；但从长远看，一个更加公开、公平、公正的竞争环境，将吸引更多优质企业参与山西建设，提升工程质量与安全水平，最终惠及广大人民群众。

业内专家指出，招投标制度是工程建设领域的“第一道闸门”，其规范程度直接关系到后续施工质量、投资效益乃至政府公信力。山西省此次以制度创新为抓手，打出“组合拳”，体现了刀刃向内、自我革新的决心。未来，若能持续完善配套细则、加强执法力度、推动社会监督，必将为全国工程建设领域改革提供“山西样本”。

《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管工作的通知》不仅是山西省住建领域的一份重要政策文件，更是优化营商环境、推动高质量发展的重要制度保障。随着政策落地见效，山西建筑市场有望迎来更加清朗、更具活力的新局面。