福建创新城乡治理模式 闽台融合与静夜守护双轮驱动

近年来，福建省在城乡治理领域积极探索创新，通过闽台乡建乡创合作和"静夜守护"专项行动双轮驱动，既推动两岸融合发展助力乡村振兴，又有效解决噪声扰民等民生问题，构建和谐宜居环境。

闽台乡建乡创：两岸融合助力乡村振兴

作为福建省省级闽台乡建乡创合作样板县，晋江市充分挖掘资源优势，聚焦历史文化保护利用、侨乡特色、产城人融合发展等亮点要素，聚力打造"晋江滨海新城镇、闽台融合样板县"。

在组织保障方面，晋江市成立由市政府主要领导为组长、分管市领导为副组长的工作专班，镇村层面对应成立工作小组，构建"市—镇—村"三级联动体系。同时，出台《晋江市鼓励和支持台湾青年来晋创业就业实施意见》等文件，吸引超800名台湾青年人才来晋就业、创业、实习，为深入推进闽台乡建乡创工作打下坚实基础。

自2020年以来，晋江市共引进15支台湾团队为13镇22村（社区）开展设计、策划"陪护式"服务，签订闽台乡建乡创项目陪护式服务合同30个，策划项目450个，总投资额约3.5亿元。

在项目实施上，晋江市按照"统一谋划、统筹推进、由点及面、示范带动"的思路，择取"三镇五村"作为示范片区，围绕8个方面24项内容开展创建工作，共策划实施项目75个，分两年实施，计划总投资3905万元。

特别值得一提的是，晋江市探索形成了多元化投入机制，发挥乡贤示范带动作用，鼓励吸引更多台企和海外侨胞资金。塘东村发挥港澳侨台优势资源，2024年以来累计筹措资金1400万元投入到乡村基础设施建设及历史文化保护利用工作中。

在文体旅融合发展方面，晋江市实施"固态保护、活态传承、业态提升"三位一体的文化传承策略。项目实施以来，5个示范村共修缮

静夜守护：创新治理解决噪声扰民

噪声污染是环境领域集中投诉的热点之一。自2021年起，福建省多部门联合开展"静夜守护"专项行动，重点整治建筑施工、社会生活、交通运输等方面的夜间噪声扰民问题。经过持续治理，各渠道噪声投诉量较整治前下降约30%。

针对建筑工地噪声问题，厦门市思明区某安置房项目建立了噪声防控"四方责任"机制，城市管理、住房城乡建设、生态环境等部门多次开展联合督导。厦门市城市管理行政执法局牵头成立执法部门、建设工地、街道社区参与的共建领导小组，协商解决噪声、粉尘扰民问题100余个。

福建省实施"轻微问题劝导整改、突出违法刚性惩戒"机制，处理问题不搞"一刀切"。2021年以来，累计口头劝导和责令整改12.7万次，行政处罚1.3万次，公开曝光典型案例200余起。

针对广场舞噪声问题，龙岩市武平县城市管理和综合执法局创新做法，精准定位28处广场舞热门场地，科学规划"健身课表"，制定《广场舞温馨公约》，明确60分贝是"白天快乐线"、50分贝是"夜晚温柔线"，这一标准成为武平广场舞参与者的一致共识。

为破解噪声"取证难"问题，福建编制《重点领域环境噪声自动监测管理工作指南》，初步建成噪声监测网络。全省布设工业企业、建筑工地、道路交通噪声监测点位各10318个、2018个、570个；住房城乡建设、交通等部门在敏感点位建设

福建省的创新实践表明，通过两岸融合发展和精细化治理相结合，既能推动乡村振兴和文化传承，又能切实解决民生关切，为构建和谐宜居的城乡环境提供了有益探索。