山东住建厅下放多项审批权限

2025年12月1日，山东省住房和城乡建设厅发布《关于调整委托实施省级行政权力事项的公告》（公告〔2025〕65号），宣布自2025年12月15日起，对多项省级行政权力事项的委托实施范围进行系统性调整。此次调整既包括新增委托事项，也涉及部分事项不再委托，体现了山东省在深化“放管服”改革、提升政务服务效能、优化营商环境方面的持续发力。

一、扩大委托权限：推动审批服务“就近办、高效办”

本次公告最引人注目的举措，是将多项原本由省级部门直接行使的行政权力事项，全面或部分下放至设区市及特定功能区实施。具体来看：

6项事项实现全省全覆盖委托：包括“超限高层建筑工程抗震设防审批”“

施工图

审查机构认定”“

房地产

估价机构备案”“

建筑施工

企业三类人员安全生产考核”“建筑施工特种作业人员职业资格认定”以及“注册造价工程师注册”。这些事项今后将由全省16个设区市的相关行政机关全权办理，极大便利了企业和从业人员，减少跨层级跑动成本。

4项资质认定事项实行差异化委托：针对“

资质认定”“工程监理企业资质认定”“建设工程勘察企业资质认定”和“建设工程设计企业资质认定”，济南、青岛、烟台三市获得全部办理权限；其余13个设区市则承接部分权限。这种“分类授权、重点支持”的做法，既尊重了区域发展差异，又强化了核心城市的辐射带动作用。

安全生产许可与执业资格认定进一步下沉：“建筑施工企业安全生产许可”委托范围扩展至16市及青岛西海岸新区；“

执业资格认定”更覆盖至临沂沂河新区、德州天衢新区等新兴功能区，体现出政策对国家级新区、省级新区发展的精准支持。

勘察设计类注册工程师认定聚焦重点城市：仅委托济南、青岛、烟台三市实施，凸显对高端人才服务资源的集中配置，有利于打造区域性工程建设人才高地。

二、收回部分处罚权：强化省级监管权威与执法统一

在扩大委托的同时，公告明确不再委托7项行政处罚事项，包括对房地产估价师虚假注册材料、房地产开发企业违规经营、检测机构资质申请造假等行为的处罚权。这意味着这些涉及市场秩序、公共安全和行业诚信的关键执法事项，将重新由省级住建部门统一行使。

这一调整释放出重要信号：“放权不等于放任”。对于容易引发系统性风险、影响行业公信力的违法行为，省级层面将加强统筹监管，避免因地方执法尺度不一导致“劣币驱逐良币”。此举有助于维护全省建筑与房地产市场的公平竞争环境，保障消费者权益。

三、政策背景与深层意义：以制度创新赋能高质量发展

此次调整并非孤立行动，而是山东省落实《行政许可法》《行政处罚法》及省政府第368号令等法规政策的具体实践。近年来，山东持续推进政府职能转变，通过“减环节、压时限、优服务”不断提升治理能力现代化水平。

从效果看，权力下放将显著缩短企业办事周期，降低制度性交易成本。例如，建筑企业申请资质或安全生产许可证无需再赴济南提交材料，本地即可完成全流程办理；建造师、

等专业技术人员也能在属地完成注册，提升职业便利度。

同时，差异化委托策略体现了“精准放权”理念——既赋予地方更大自主权，又根据城市能级和发展需求合理配置资源，避免“一刀切”带来的执行偏差。而收回部分处罚权，则是对“审管分离”机制的优化，确保“放得下、接得住、管得好”。

四、展望：构建更加协同高效的住建治理体系

随着2025年12月15日新规正式施行，山东住建领域的行政管理格局将迎来新变化。未来，省级部门将更多聚焦于政策制定、标准引领和重大案件查处，市县层面则承担起日常审批与服务主责，形成“省级统筹、市级主战、基层协同”的治理新格局。

对企业与公众而言，这是一次实实在在的“减负增效”；对地方政府而言，则是提升治理能力、优化营商环境的重要契机。可以预见，随着配套培训、信息系统对接和监督评估机制的完善，此次权力调整将为山东住房城乡建设事业高质量发展注入强劲动力。