福建从“忧居”到“优居”的保障性住房创新之路

引言：安居梦照进现实

2025年12月8日，住房和城乡建设部官网发布了一篇题为《从“忧居”到“优居”——福建晋江完善城市保障性住房体系侧记》的深度报道。文章聚焦福建省晋江市在“十四五”期间推进保障性租赁住房建设的系统性探索与显著成效，展现了这座县域经济强市如何通过制度创新、多元筹资和精细治理，将“住有所居”升华为“住有优居”，为全国中小城市住房保障体系建设提供了可复制、可推广的“晋江方案”。

精准施策：聚焦“三新人群”住房痛点

晋江作为全国民营经济最活跃的地区之一，吸引了大量新市民、新就业大学生和新务工人员（简称“三新人群”）。如何让这些城市发展的重要力量“租得起、住得好、留得下”，成为当地住房保障工作的核心命题。

为此，晋江市先后出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》《保障性租赁住房建设与管理规定》等政策文件，并于2025年进一步优化调整，放宽申请条件、扩大保障范围。尤为亮眼的是，针对青年人才“首住难”问题，晋江在城市中心区域筹集首批200套青年人才租赁住房，推出“一免两减三保租”的阶梯式租金优惠——第一年免租，第二至三年租金减半，第四至六年按保障性标准收取。这一举措不仅降低了青年人才的安居门槛，更传递出城市对人才的诚意与温度。

此外，晋江还支持学校、医院等事业单位利用存量土地和房屋新建或改建保障性租赁住房，定向供应教师、医生等群体，目前已建成2个项目、358套房源，有效缓解了公共服务领域人才的住房压力。

多元协同：激活市场与政府双重动能

保障性租赁住房建设离不开土地与资金两大要素支撑。晋江充分发挥其民营经济发达的优势，构建起“政府引导、市场主导、多元参与”的供给格局。

在融资方面，晋江主动对接国家开发银行、晋江农商银行等金融机构，签订50亿元信贷战略合作协议，并成功为集成电路产业园、新塘园等重点项目争取6.28亿元低息贷款。同时，通过免收城市基础设施配套费、执行民用标准水电气价格、争取上级补助等政策组合拳，显著降低投资主体成本。“十四五”以来，晋江累计获得中央及省级补助资金1.78亿元，位居福建省县级首位。

在投资主体上，民营企业成为主力军。全市“十四五”期间实施的22个保障性租赁住房项目中，民企投资13个，占比达55.74%；国企和政府分别投资7个和2个。这种多主体参与模式，既激发了市场活力，又确保了公共属性，形成了可持续的住房保障生态。

产城融合：以住房支撑产业升级

晋江深刻认识到，住房保障不是孤立的民生工程，而是与产业发展、城市竞争力紧密相连的战略支点。为此，当地将保障性租赁住房布局与产业园区规划深度融合。

政策明确将产业园区工业配套服务设施用地占比上限由7%提高至15%，建筑面积上限提升至30%，新增部分专门用于建设宿舍型保障性住房。目前，全市已建成16个产业园区配套项目，提供9476套房源，占总房源的76.96%，可满足约1.2万名产业工人和农业转移人口的居住需求。

未来，晋江还将在南翼高新区、集成电路产业园、陈埭镇等“三新人群”集聚区，继续谋划布局保障性租赁住房，推行“产业发展+人才安居”模式，实现“以产聚人、以房留人”的良性循环。

善治善管：打造“好房子”样板工程

数量扩张的同时，晋江更注重品质提升。当地以“绿色、低碳、智能、安全”为标准，将保障性租赁住房纳入工程建设监管平台，实行“互联网+监管”闭环管理，严控