科技赋能，海南打造清廉招投标环境

2025年12月22日，海南省住房和城乡建设厅联合海南省发展和改革委员会正式印发《关于进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施（2025年版）》（琼建规〔2025〕10号），标志着海南在深化工程建设领域招投标制度、构建公平透明市场环境方面迈出关键一步。该文件自2026年2月1日起施行，旨在通过技术赋能、制度优化与监管强化，有效遏制围标串标等违规行为，推动实现“安全、质量、经济、工期、廉洁”五大目标，为海南自由贸易港高质量发展提供坚实支撑。

一、“机器管招投标”：科技赋能提升交易透明度

本次改革的核心亮点在于全面推广“机器管招投标”模式。所谓“机器管招投标”，是指依托电子招标投标系统，通过人工智能、大数据分析、区块链等现代信息技术手段，对招投标全过程进行自动化、智能化管理。此举将大幅减少人为干预空间，从源头上防范围标串标、暗箱操作等乱象。

在实际操作中，“机器管招投标”可实现投标文件自动解析、资质条件智能比对、报价合理性自动评估、异常行为实时预警等功能。这不仅提升了评标效率，也增强了评审结果的客观性与公正性。文件明确指出，要结合前期“机器管招投标”的运行经验，持续优化系统功能，确保技术真正服务于制度公平。

二、严打围标串标：构建全链条监管体系

围标串标是工程建设领域长期存在的顽疾，严重扰乱市场秩序、抬高项目成本、损害公共利益。针对这一问题，《若干措施（2025年版）》提出多项针对性举措：

强化事前预防：要求招标人严格落实信息公开制度，所有招标公告、资格预审文件、评标标准等必须在统一平台公开，接受社会监督。

加强事中监控：利用电子招投标系统对投标单位IP地址、MAC地址、文件制作特征码等进行比对分析，识别关联企业或“陪标”行为。

完善事后追责：建立失信联合惩戒机制，对查实存在围标串标行为的企业和个人，依法依规列入“黑名单”，限制其参与政府投资项目，并向社会公示。

此外，文件还强调要加强对评标专家的管理，规范其执业行为，防止专家被“围猎”或滥用自由裁量权。

三、聚焦“五位一体”目标：推动工程高质量发展

此次改革并非单纯的技术升级或流程简化，而是以实现“安全、质量、经济、工期、廉洁”五大目标为导向的系统性制度重构。

安全与质量优先：鼓励采用综合评估法而非最低价中标，引导投标人注重技术方案与施工能力，避免“劣币驱逐良币”。

经济性与工期保障：通过科学设定控制价、合理划分标段、优化合同条款等方式，提升资金使用效率，确保项目按期交付。

廉洁建设贯穿始终：将招投标环节纳入清廉自贸港建设整体布局，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

这一理念体现了从“重程序合规”向“重结果实效”的转变，契合国家关于高质量发展的战略要求。

四、政策落地与未来展望

《若干措施（2025年版）》的出台，是海南继2023年启动“机器管招投标”试点后的又一次制度跃升。文件明确要求各市县政府、相关单位及评标专家认真贯彻执行，并配套开展宣传培训、系统对接和监督检查工作。

值得注意的是，该政策将于2026年2月1日正式实施，为市场主体预留了近两个月的适应期。在此期间，企业需加快数字化转型，熟悉新规则；监管部门则应完善配套细则，确保政策平稳落地。

长远来看，海南此次改革不仅有望重塑本地建筑市场生态，也为全国其他地区提供了可复制、可推广的“智慧监管+制度创新”样板。随着自贸港建设加速推进，一个更加规范、高效、廉洁的工程建设营商环境正在南海之滨加速成型。
海南2025年版招投标改革新政，以技术为矛、制度为盾，直击行业痛点，彰显了政府深化“放管服”改革、打造法治化国际化营商环境的决心。在“机器管招投标”的加持下，海南正朝着“阳光交易、公平竞争、优质履约”的目标稳步前行，为自贸港建设注入强劲动能。