【导读】2025年12月23日,辽宁省住房和城乡建设厅正式印发《关于印发〈建设工程工程量清单计价标准〉和〈房屋建筑与装饰工程工程量计算标准〉等9本专业工程工程量计算标准实施指引的通知》(以下简称《通知》)。
一、政策背景:响应国家改革,规范工程计价行为
2025年12月23日,辽宁省住房和城乡建设厅正式印发《关于印发〈建设工程工程量清单计价标准〉和〈房屋建筑与装饰工程工程量计算标准〉等9本专业工程工程量计算标准实施指引的通知》(以下简称《通知》)。此举标志着辽宁省在贯彻落实国家工程造价管理改革部署方面迈出关键一步,旨在进一步统一全省建设工程计价规则,提升工程造价管理的科学性、规范性和透明度。
近年来,随着建筑业转型升级步伐加快,工程计价模式亟需从传统的定额计价向更加市场化的清单计价转变。国家层面已多次强调推行工程量清单计价制度的重要性,以促进公平竞争、防范工程结算纠纷、提高投资效益。在此背景下,辽宁省结合本地实际,系统梳理并整合形成一套覆盖九大专业领域的工程量计算标准及配套实施指引,为全省建设、施工、咨询等各方主体提供权威、统一的技术依据。
二、核心内容:九大专业标准+实施指引,构建完整计价体系
《通知》的核心成果是同步发布《建设工程工程量清单计价标准》以及包括《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》在内的9本专业工程量计算标准,并配套出台详细的“实施指引”。这9个专业领域涵盖房屋建筑、、园林绿化、、、、城市轨道交通、及等,基本覆盖辽宁省当前主要的工程建设类型。
其中,《建设工程工程量清单计价标准》作为总纲性文件,明确了工程量清单的编制原则、项目编码规则、计量单位、计价方式及风险分担机制等内容,强调“量价分离、风险共担”的市场化计价理念。而各专业工程量计算标准则细化了具体分部分项工程的计量规则,确保不同项目之间工程量计算口径一致,减少争议。
尤为值得注意的是,《通知》特别强调“实施指引”的作用——不仅解释标准条文,还提供典型示例、常见问题解答和操作流程图,极大提升了标准的可操作性和实用性。这对于基层造价人员、中小型施工企业尤其具有指导意义。
三、政策亮点:强化全过程管理,服务营商环境优化
本次发布的标准体系体现出三大突出亮点:
全过程覆盖。从招标控制价编制、投标报价、合同签订到工程结算,新标准贯穿项目建设全生命周期,有助于实现造价管理的连续性和一致性。
数字化导向明确。《通知》鼓励将新标准嵌入辽宁省现有的“建设工程信息价格查询系统”“工程造价监管平台”等信息化系统,推动计价数据标准化、自动化,为智慧工地和BIM技术应用奠定基础。
注重公平与效率平衡。通过明确不可竞争费用(如安全文明施工费)的计取方式,保障施工安全与质量;同时赋予市场主体在可竞争费用上的充分定价权,激发市场活力。
此外,《通知》要求各级住建部门加强宣贯培训,组织造价工程师、监理单位、建设单位等开展专题学习,并计划于2026年1月1日起全面施行。过渡期内,允许项目根据合同约定选择适用旧标准或新标准,确保平稳衔接。
四、行业影响:促进行业规范,助力“振兴新突破”
此次标准体系的更新,不仅是技术层面的升级,更是辽宁省深化“放管服”改革、优化建筑领域营商环境的重要举措。统一、透明的计价规则将有效遏制“低价中标、高价结算”等乱象,减少工程纠纷,提升政府投资项目资金使用效益。
对施工企业而言,新标准有助于其更精准地测算成本、合理报价,避免因计量规则不清导致的亏损风险;对建设单位,则能获得更可靠的造价控制依据,提升项目管理水平。长远来看,这将推动辽宁省建筑市场向更加规范、高效、诚信的方向发展,为“全面振兴新突破三年行动”中的重大基础设施和民生工程建设提供坚实支撑。
辽宁省此次发布的工程量清单计价与计算标准实施指引,是落实国家工程造价改革部署的关键一步,也是推动本地建筑业高质量发展的制度保障。随着新标准的落地实施,一个更加公平、透明、高效的工程计价环境正在辽宁加速形成,为全省经济社会发展注入新的动能。