东莞推“完工即投产”改革

一、“完工即投产”：从试点走向制度化

早在前期，东莞已试行《深化联合验收机制推动重大工业项目“完工即投产”实施方案（试行）》，取得良好成效。此次发布的征求意见稿，是在原有政策基础上的系统性修订与升级，不仅延续了“联合验收+提前服务”的核心机制，更将适用范围从“重大工业项目”扩展至“建筑工程类重大项目”，涵盖面更广、操作性更强。

所谓“完工即投产”，是指在确保工程质量和安全的前提下，通过优化审批流程、整合验收环节、前置技术服务等手段，使项目在竣工后无需等待冗长的行政手续即可迅速投入生产运营。这不仅能大幅缩短企业投产周期，还能有效降低时间成本和资金压力，对吸引高端制造、战略性新兴产业落地具有重要意义。

二、政策亮点：四大机制保障高效落地

根据征求意见稿内容，新办法拟建立以下四大核心机制：

1.联合验收集成化：整合住建、消防、规划、人防等多个部门的验收事项，实行“一次申请、同步审核、统一出件”，避免企业多头跑、重复报。

2.技术服务前置化：在项目建设过程中，主管部门提前介入，提供技术指导和合规预审，减少后期整改风险。

3.信用承诺容缺办理：对信用良好的建设单位，允许在主要材料齐全、次要材料暂缺的情况下先行受理或验收，后续补正。

4.数字化平台支撑：依托“数字政府”建设，推动全流程线上办理、数据共享和进度可查，提升透明度与效率。

这些机制共同构成了一套“快、准、稳”的项目落地服务体系，体现了东莞以企业需求为导向、以制度创新破除堵点的改革思路。

三、适用范围扩大，惠及更多产业主体

值得注意的是，此次政策不再局限于传统制造业中的“重大工业项目”，而是明确覆盖“建筑工程类重大项目”，包括但不限于新一代信息技术、生物医药、新能源、高端装备、现代物流等符合东莞产业发展方向的重点领域。这意味着更多类型的企业——尤其是科技型、轻资产型或研发导向型企业——也将享受到政策红利。

此外，政策强调“服务全市产业多元化发展格局”，反映出东莞正从单一制造业基地向综合性产业生态城市转型的战略意图。通过优化基础设施和制度环境，东莞希望吸引更多高附加值、高成长性项目集聚，为“湾区都市、品质东莞”建设注入新动能。

四、社会参与：开门问策，凝聚共识

东莞市住建局此次采取公开征求意见的方式，充分体现了政策制定的民主性和科学性。意见征集期长达一个月，公众可通过信函或电子邮件反馈建议，并需附理由及联系方式，确保意见真实可溯。对于行业协会、企事业单位等组织提出的意见，还要求加盖公章，以增强专业性和代表性。

这种“开门立法”模式，不仅有助于发现政策盲点、完善实施细则，更能增强市场主体对政策的认同感和执行力。毕竟，“完工即投产”涉及多部门协同、多环节衔接，唯有广泛听取一线声音，才能确保政策“接得住、落得实、见效快”。

五、展望：打造大湾区营商环境新标杆

在粤港澳大湾区加速融合的背景下，城市间的竞争已从土地、税收等传统要素转向制度环境与服务效能。东莞此次推进建筑工程类重大项目“完工即投产”改革，正是对标国际一流营商环境、提升城市综合竞争力的重要举措。

若该办法顺利出台并有效实施，预计将显著缩短重大项目从竣工到投产的平均周期30%以上，每年可助力数十个重点项目提前释放产能。长远来看，这不仅有利于稳投资、促增长，更将塑造“东莞速度+东莞服务”的城市新名片。

随着2026年开年首项重大改革政策的启动，东莞正以实际行动诠释“拼经济、优环境、强服务”的发展主旋律。未来，如何将这一机制从“重大项目”逐步推广至更多中小项目，将是下一阶段值得期待的改革方向。