筑牢城市安全防线：河南发布风险评估规范

近年来，随着城市规模持续扩张、极端天气事件频发以及基础设施老化问题凸显，城市安全风险日益复杂化。在此背景下，河南省率先制定专门针对“生命线”系统的安全风险评估标准，旨在通过科学化、规范化、动态化的评估机制，提前识别隐患、精准研判风险、有效实施管控，从而提升城市整体抗风险能力和恢复力。

二、突出三大特点：动态、实操、协同

据官方解读，《河南省城市基础设施生命线安全风险评估标准》具有鲜明的实践导向和制度创新性，主要体现在以下三个方面：

注重动态适配。标准明确要求建立周期性风险评估机制，不再是一次性“静态体检”，而是根据基础设施运行状态、外部环境变化（如气候、地质、人口密度）等因素，定期更新评估结果，确保风险信息始终“鲜活有效”。

强调实操导向。标准对风险评估的全流程进行了细化规定，从前期计划与准备、资料收集、现场调查，到风险辨识、分析、评价，再到最终成果编制，均提供了具体操作指南。特别是配套了评估报告、风险清单、风险分布“四色图”（红、橙、黄、蓝分别对应重大、较大、一般、低风险）等标准化成果模板，极大提升了基层执行的可行性和一致性。

强化衔接协同。该标准并非孤立存在，而是与正在推进的“城市基础设施生命线安全工程”紧密联动。评估结果将直接作为工程立项、改造优先级排序、应急资源配置的重要依据，实现“评估—决策—治理—反馈”的闭环管理，推动风险管控从“被动应对”向“主动预防”转变。

三、构建科学评估体系，明确四级风险等级

标准共设九章，涵盖总则、术语、基本规定、计划与准备、风险辨识、风险分析、风险评价、风险管控及评估成果等内容，形成了一套逻辑严密、覆盖全面的技术框架。

其中，风险评价环节尤为关键。标准明确规定，风险等级应划分为四个层级：重大风险、较大风险、一般风险和低风险。这一分级不仅便于直观识别高危区域，也为后续实施差异化管控策略奠定基础。例如，对重大风险区域，可能需立即采取工程加固、功能冗余或紧急疏散预案；而对低风险区域，则可纳入常规监测维护。

此外，标准还首次界定了“高风险、高敏感、高后果”区域的划分标准，引导资源向最脆弱、影响最广的关键节点倾斜，体现了“精准防控、重点保障”的治理理念。

四、赋能城市治理现代化，助力河南高质量发展

《河南省城市基础设施生命线安全风险评估标准》的实施，不仅是技术规范的升级，更是城市治理理念的跃迁。它将推动各地从“重建设、轻管理”转向“建管并重”，从“经验判断”转向“数据驱动”，从“部门分割”转向“系统协同”。

未来，随着该标准在全省18个地市的落地应用，河南有望构建起一张覆盖全域、响应迅速、智能预警的城市安全“数字底图”。这不仅有助于防范化解重大公共安全风险，也将为新型城镇化高质量发展、韧性城市建设以及人民群众生命财产安全提供坚实支撑。

可以预见，这项标准将成为河南提升城市本质安全水平的重要抓手，也为全国探索超大城市和城市群安全治理路径贡献“河南方案”。