聚焦民生与活力，北京城市更新迈入“十五五”新阶段

2026年1月27日，北京市住房和城乡建设委员会发布题为《高质量推进城市更新助力现代化人民城市建设》的重要新闻稿，系统总结“十四五”时期北京城市更新成果，并全面部署“十五五”阶段重点任务。该文不仅标志着北京作为全国首个减量发展超大城市在城市更新领域的深化探索，也释放出未来五年首都将聚焦“宜居、韧性、智慧”目标，推动城市内涵式发展的强烈信号。

一、“十四五”成效显著：从“住有所居”迈向“住有宜居”

过去五年，北京坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在市委、市政府坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，围绕首都功能定位，扎实推进住房保障与城市更新工作，取得阶段性成果：

住房保障体系持续完善：累计建设筹集保障性住房69万余套（间），竣工45万套（间）；公租房备案家庭保障率超过85%，基本实现应保尽保。

老旧小区改造全面推进：完成市属老旧小区综合整治7800万平方米，惠及数百万居民。

历史文化保护与活化并重：完成核心区平房院落申请式退租9700余户，启动危旧房改建104万平方米，既改善了居住条件，又延续了老城文脉。

产业空间提质升级：实施老旧厂房更新项目300余个，推动传统商圈如西单、王府井等40个区域改造提升，亮马河、京张铁路遗址公园等成为城市新地标。

社区治理能力显著增强：全市业委会（物管会）组建率、党的组织覆盖率、物业服务覆盖率均达97%以上，党建引领下的物业管理体系基本成型。

这些成绩为“十五五”期间更高质量的城市更新奠定了坚实基础。

二、“十五五”三大方向：激活动能、打造标杆、凝聚合力

面向2026—2030年，“十五五”规划将城市更新作为推动首都高质量发展的关键抓手，明确提出三大核心路径：

1.聚焦8类重点任务，系统激活城市发展新动能

北京将统筹推进建筑、街区、基础设施、生态、文化等多维度更新：

建筑更新：推进核心区平房保护更新、危旧房改建、老旧低效楼宇改造；

民生改善：2026年计划加装电梯800部，更新老旧电梯1万部，并积极争取国家超长期特别国债支持；

完整社区建设：完善“一刻钟便民生活圈”，打造示范性完整社区；

产业空间焕新：推动100处以上老旧厂房和低效产业园区“腾笼换鸟”，拓展科技创新、文旅消费、先进制造新空间；

基础设施韧性提升：更新燃气热力管线超3200公里、供排