财政部新规整治政府采购“低价中标”

二、精准识别：建立四类异常低价触发机制，提升评审科学性

为及时识别可能影响履约质量的异常低价，通知设定了清晰、可操作的审查启动标准。一旦出现以下任一情形，评审委员会必须启动异常低价审查程序：

1.报价低于所有合格供应商平均报价的50%；

2.报价低于次低报价的50%；

3.报价低于项目最高限价的45%；

4.评审专家基于专业判断，认为报价过低可能影响产品质量或诚信履约。

这四个标准构成了“客观+主观”双轨识别体系。前三项提供量化阈值，便于系统自动预警；第四项则保留专家的专业裁量权，应对复杂或新兴领域的特殊情形。值得注意的是，采购人可根据项目特点适当提高前三个标准的阈值，但上限不得超过65%，既保留了灵活性，又防止标准被过度放宽。例如，在标准化程度高的

这一机制将主观判断与客观数据相结合，确保审查既有依据又不失专业弹性，从根本上避免“一刀切”或“走过场”。

三、严审严处：30分钟内需提供成本证明，强化责任约束

一旦触发审查，相关供应商须在不少于30分钟的合理时间内，现场提交包括

评审委员会将依据行业平均成本、市场行情、历史成交价、物价指数等权威信息，综合判断报价合理性。无法提供有效证明或证明不足的，将直接作无效投标处理。这意味着，企图靠“赌运气”或“打擦边球”中标的企业将面临出局风险。

同时，采购人和代理机构有义务为评审专家提供便捷的信息查询支持（如接入政府采购云平台成本数据库、行业协会价格指南等），但严禁任何影响评审公正的行为。所有审查过程、专家意见、供应商说明及佐证材料均须完整记录并归档，确保全程可追溯、可问责。未来，这些数据还将纳入全国政府采购信用体系，成为企业诚信评级的重要依据。

四、闭环管理：强化履约验收与责任追究，杜绝“中标即终点”

通知特别强调“中标不是终点”，要求采购人切实履行验收主体责任。对于曾触发异常低价审查但仍中标的供应商，必须重点监控其履约承诺兑现情况，包括人员配备、材料品牌、工期进度、服务质量等关键指标。

对可分期实施的项目（如三年运维服务、分阶段交付的软件系统），推行“分期考核、分期验收、分期支付”机制，动态掌握履约进展。一旦发现偏差，可立即暂停付款、要求整改，甚至终止合同。这种“过程管控+结果导向”的模式，将极大压缩供应商“先中标、后扯皮”的操作空间。

若中标后无正当理由拒签合同，或履约不合格且拒不整改，采购人须依法追责，并将相关信息报送财政部门。财政部门也将加强对评审专家的监管，对未按规定开展异常低价审查、敷衍塞责的专家，将依法纠正、暂停资格乃至取消入库资格。同时，对采购人故意设置不合理门槛、变相排斥潜在供应商的行为，也将纳入审计和纪检监察范围。

五、深远影响：构建高质量政府采购生态，助力经济转型升级

此次新规的出台，不仅是技术层面的规则完善，更是治理理念的深刻变革。它标志着我国政府采购正从“唯低价”向“重质量、看全周期、强履约”转型。长远来看，这一政策将产生多重积极效应：

对企业：倒逼供应商提升核心竞争力，从“拼价格”转向“拼技术、拼服务、拼信誉”，促进优胜劣汰；

对财政资金：提高使用效益，减少因低价中标导致的返工、延期、诉讼等隐性成本；

对营商环境：营造公平、透明、可预期的竞争环境，吸引更多优质企业参与政府采购；

对产业升级：通过“优质优价”导向，激励企业加大研发投入，推动中国制造向中国智造跃升。

随着2026年2月1日正式施行，各地财政部门、采购单位、代理机构和供应商需迅速学习政策、调整流程、完善内控。可以预见，未来政府采购将不再是“价格战”的角斗场，而成为高质量发展的助推器。这场由财政部主导的制度革新，或将重塑万亿级公共市场的竞争逻辑，为国家治理现代化注入新动能。