AI赋能招标投标新变革，智能招投标迈向全国统一大市场

政策背景：八部门协同发力，开启招标投标智能化新篇章

2026年2月25日，国家发展改革委、住房城乡建设部等八部门联合印发《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（以下简称《意见》），标志着我国招标投标制度正式迈入以人工智能为核心驱动力的数智化新阶段。这一政策的出台，不仅是对当前招标投标市场中存在的围标串标、评标不公、流程低效等顽疾的精准回应，更是落实国家“人工智能+”战略、建设全国统一大市场的重要举措。

在数字经济高速发展的背景下，传统招标投标模式已难以满足高质量发展的要求。《意见》坚持“问题导向”与“目标导向”相结合，提出以政府引导、多方参与、场景牵引、安全可控为基本原则，系统性推进人工智能技术在招标投标全链条中的融合应用。

核心目标：分两步走，构建覆盖全国的智能招投标体系

《意见》设定了清晰的时间表和路线图。到2026年底，重点应用场景如招标文件智能检测、智能辅助评标、围串标行为识别等将在部分省市实现全覆盖；到2027年底，这些场景将推广至全国，并形成一批可复制、可推广的经验做法，涵盖模型训练、场景落地、机制保障等多个维度。

这一“两步走”策略体现了政策制定者稳中求进的思路：先在部分地区试点验证技术可行性和制度适配性，再逐步扩大应用范围，确保改革既具前瞻性又不失稳妥性。通过两年时间的集中攻坚，有望显著提升招标投标市场的透明度、公平性和效率。

六大方向二十场景：AI全面渗透招投标全流程

《意见》从六个关键维度系统部署了20个重点应用场景，全面覆盖招标投标的全生命周期：

1.“人工智能+”招标：利用自然语言处理技术自动审查招标文件合规性，减少人为疏漏；

2.“人工智能+”投标：支持企业智能编制投标文件，提升响应质量与效率；

3.“人工智能+”开标和评标：引入智能辅助评标系统，基于历史数据与规则库进行客观打分，降低主观干预风险；

4.“人工智能+”定标：通过算法模型辅助决策，提高定标科学性；

5.“人工智能+”现场管理：运用视频分析、物联网等技术强化开评标现场监管；

6.“人工智能+”监管：构建大数据监测平台，实时识别异常交易行为，精准打击围标串标。

这些场景不仅聚焦于提升效率，更着力于解决长期困扰行业的公平性问题。例如，AI驱动的围串标识别系统可通过分析投标文件雷同度、IP地址重合、报价规律等多维数据，有效发现隐蔽的串通行为，大幅压缩灰色操作空间。

深远意义：规范市场秩序，助力全国统一大市场建设

《意见》的实施将对我国招标投标生态产生深远影响。首先，它有助于重塑市场信任机制。通过技术手段减少人为干预，增强程序公正性，提升市场主体参与信心。其次，AI赋能将显著降低制度性交易成本，缩短项目周期，释放更多社会资源用于实体经济发展。更重要的是，统一的智能监管标准有助于打破地方保护和隐性壁垒，推动形成规则统一、开放透明的全国招标投标大市场。

正如相关负责人所指出，《意见》通过推动人工智能与招标投标深度融合，不仅改进了传统业务范式，更提升了服务与监管的“数智化”水平，为构建高标准市场体系提供有力支撑。

未来展望：强化保障机制，确保政策落地见效

为确保《意见》顺利实施，国家发展改革委将联合相关部门加强统筹协调，重点解决数据共享、算力支撑、标准制定等关键瓶颈。各地也将被要求尽快明确具体应用场景和实施路径，分类推进、动态评估，并建立健全包括数据安全、算法透明、责任追溯在内的应用保障机制。

可以预见，在政策强力推动与技术持续迭代的双重驱动下，招标投标领域将成为人工智能落地最深入、成效最显著的行业之一。这不仅是一场技术革命，更是一场治理现代化的深刻实践，为其他公共资源配置领域提供宝贵经验。

《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》的出台，标志着我国正以系统性思维和数字化手段重构公共资源交易体系，迈向更加公平、高效、智能的市场新生态。