数智赋能，天津打造宜居韧性城市

二、“一楼一策”激活历史风貌，推动文脉传承与城市功能融合

天津素有“万国建筑博览会”之称，五大道、意式风情区等地的小洋楼是城市重要的文化资产。过去，部分历史建筑因产权复杂、功能滞后而长期闲置。此次提出的“一楼一策”机制，意味着政府将针对每栋小洋楼的具体情况，量身定制保护、修缮、招商和运营方案。

此举不仅有助于加强历史风貌建筑的保护与利用，更将推动其从“静态保护”转向“动态活化”。例如，部分小洋楼可改造为文化展览空间、精品酒店、创意办公或特色商业场所，既保留建筑原貌，又注入现代功能，实现历史文化价值与经济价值的双赢。同时，配合中心公园等历史街区的整体更新，天津正着力打造一批集文化体验、旅游消费、社区生活于一体的复合型城市空间。

三、交通与基础设施同步升级，夯实城市发展底盘

城市更新不仅是建筑层面的改造，更是城市系统功能的全面提升。2026年，天津将建成地铁8号线，并加快11号线延伸线、Z2线及东北角站等轨道交通建设。地铁网络的完善将显著提升中心城区与周边区域的连通效率，支撑城市空间结构优化。

此外，市政道路和小区周边道路的建设也将同步推进，改善居民“最后一公里”出行体验。在住房保障方面，天津强调“以需定建”，加快发展保障性租赁住房和配售型保障房，满足不同群体的居住需求。同时，通过完善预售资金监管、稳妥推进现房销售、建设房屋管理平台等措施，构建更加安全、透明、可持续的房地产发展新模式。

四、建筑业迈向“四高”转型：新、科、金、绿协同发力

面对传统建筑业增长放缓的挑战，天津提出聚焦“四高”——即提高含“新”量、含“科”量、含“金”量和含“绿”量，推动行业提质升级。具体而言：

含“新”量：推动新技术、新材料、新工艺在实际工程中的应用转化；

含“科”量：全面推广BIM（建筑信息模型）技术，在设计、施工到运维全链条实现数字化协同；

含“金”量：通过新质生产力赋能传统建造方式，提升项目效益与企业竞争力；

含“绿”量：大力发展绿色建筑，培育低碳建造新增长点，助力“双碳”目标实现。

与此同时，天津还将深化招投标“评定分离”改革，推行施工过程结算和工程款支付担保，从制度层面预防拖欠问题，保障农民工权益，营造公平有序的市场环境。

五、数智赋能治理升级，打造一流营商环境

在治理能力方面，天津将全面实施《天津市城市更新条例》，强化法治保障。依托“数字住建”平台，推动城市信息模型（CIM）与实体城市建设“数实孪生”，实现空间数据实时更新与智能分析。

值得一提的是，天津还将推行房屋建筑“落图赋码”，即为每栋建筑赋予唯一数字身份，便于全生命周期管理。结合人工智能技术开发，住建领域的数据治理能力将显著提升，推动决策从“经验驱动”向“数据驱动”转变。

此外，通过深化工程建设项目审批制度改革，聚焦“高效办成一件事”，天津致力于打造市场化、法治化、国际化的营商环境，吸引更多社会资本参与城市更新与建设。

以人民为中心，迈向高质量宜居之城

2026年天津住建工作的部署，充分体现了“人民城市人民建、人民城市为人民”的核心理念。无论是小洋楼的活化、城中村的改造，还是地铁建设、物业服务质量提升，每一项举措都紧扣民生需求与发展质量。在京津冀协同发展的大背景下，天津正以城市更新为突破口，探索超大城市内涵式发展的新路径，朝着建设宜居、韧性、智慧、绿色的现代化人民城市稳步迈进。