2012年2月29日由中国人民银行、国家发展与改革委员、财政部、水利部、银监会、证监会、保监会联合发布了《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》（银发[2012]51号）第十点提出对准公益性水利设施建设应积极引导民间资本投入水利建设。水利基础设施属于准公益性产品,他既具有像国防、警察一样提供公共服务,
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