确定PPP项目社会资本投资人是采用招标方式还是采用非招标方式？发展改革部门要求对传统基础设施PPP项目采用招标方式采购，而财政部门提倡采用竞争性磋商等非招标方式采购。同时，财政部门规定，PPP项目涉及的后续勘察、设计、施工等，只要社会资本方有能力履约就可以不再进行招标，
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