西方国家普遍具备健全、完备的预算法律体系,基本法、预算基本原则以及一系列行政法规明确规定了预算权利的划分和预算工作的程序和内容,对于提高预算编制的科学性,加强预算审查监督,促进政府预算的法治化、民主化、公开化具有十分重要的意义。文章选取几个西方比较有代表性的发达国家,着重详细研究其预算执行过程中的预算监督情况。了解和借鉴国际上好的做法和经验,是我们提高预算审查监督水平的重要内容和途径,同时又要立足于我国的国情,建立一套适合我国国情的预算监督体系。
从税收史学上讲,公民与国家之间的\"权责对等\"维系着经常性赋税所形成的长期稳定的税收关系,国家接受公民让与部分私权必然需要承担按照公民意愿支出财政资金的责任。而国家预算作为实现权责对等的必然手段,其预算信息公开本质上则成为实现权责对等的具体实践形式。国家预算信息公开保障了公民的知情权,是公民监督政府是否按照公民意愿支出财政资金的起点,也是实现预算参与、预算民主的先决条件。在分析英美国家预算信息公开经验的基础上,结合我国的历史教训,认为需要在健全预算法律、完善管理机制、强化审计监督、拓展信息渠道四个方面保障公民的知情权,以促进权责对等,从而发挥国家预算的治理作用。
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