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更新时间:2026.06.14
政府和社会资本合作(PPP)-乡镇农村污水垃圾及环卫一体化项目实施方案(编制大纲)

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政府和社会资本合作( PPP)-乡镇农 村污水垃圾及环卫一体化项目实施 方案 PPP项目实施方案是指政府为实施 PPP项目编制的计划性文件, 由于 PPP项目涉及的政府部门较多,专业性较强,实施周期漫长,为 保证 PPP项目的顺利实施,政府或其授权主体有必要针对 PPP项目拟 定实施方案,按照实施方案的内容逐步推进 PPP项目的实施。 根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 第九条规定:“县 级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情 况发展需求,以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等, 提出特许经营项目实施方案。 ”因此,项目实施方案一般是由政府确 定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。 而实施方案的内容, 参 考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定: “特许经 营项目实施方案应该包括以下内容: (一)项目名称;(二)项目实施 机构;(三)项目建

政府和社会资本合作(PPP)-污水及垃圾处理环卫一体化项目可行性研究报告(编制大纲)

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政府和社会资本合作( PPP)-污水及 垃圾处理环卫一体化项目可行性研 究报告 党的十八大以来,新型城镇化建设成为推动我国经济体制转型的 重大引擎,十八届三中全会提出贯彻 “允许社会资本通过特许经营等 方式参与城市基础设施投资和运营”的精神,深入推动以预算改革、 税制改革以及财政改革为重点。 在此基础上,为了拓宽城镇化建设融 资渠道,完善财政投入及管理方式,加快转变政府职能,国务院、财 政部、发改委多次发文要求大力推广政府与社会资本合作( PPP)模 式。 根据《财政部 PPP模式操作指南》的要求, PPP项目的操作主要 包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段, 共 19个步骤。具体操作流程如下图所示: 项目识别阶段中,分为 4个步骤:项目发起、项目筛选、物有所 值评价、财政承受能力论证。第一个步骤项目发起,需提供项目建议 书;第二个步骤项目筛选, 新建、改建项目需提

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